мнения

Владислав Кульминский: Государство - серая зона

24 мая 2019, час 11:15
Делиться:

Параллельные структуры власти и неформальные связи получили бурное развитие в Молдове за последние 10 лет. Они контролируют и распределяют экономические потоки страны, в то время как формальные структуры озвучивают и внедряют принимаемые решения. В логику параллельных структур власти не входит развитие конкурентной экономики, воспроизводство и повышение уровня человеческого капитала, являющегося залогом развития в современном мире. Параллельное государство также не заинтересовано в создании функциональных институтов власти. Параллельным структурам необходимо закрытое общество, подконтрольные формальные институты и изолированная экономика. Открытость – это угроза утраты контроля.

Параллельные структуры способствовали установлению в Молдове специфической общественно-политической формации, в которой доверие к государственным институтам не превышает 6%, но в котором 75% населения доверяет церкви и 65% доверяет первому телевизионному каналу.

Параллельным структурам необходимо закрытое общество, подконтрольные формальные институты и изолированная экономика. Открытость – это угроза утраты контроля.

Вопреки распространенному мнению, в Молдове, в отличие от Украины, параллельные структуры не извлекают основные доходы из контроля над экономической деятельностью, производством или сельским хозяйством. Параллельные структуры в условиях Молдовы не создают добавленную стоимость и не руководствуются законами рынка. Источником и целью деятельности параллельных структур в Молдове является само государство, с его международной субъектностью и идентичностью, способностью вступать в международно-правовые отношения. Параллельные структуры эксплуатируют и сдают в аренду субъект международного права – государство Республики Молдова.

Параллельные структуры эксплуатируют и сдают в аренду субъект международного права – государство Республики Молдова.

В Молдове нет промышленности, больших производств, природных ресурсов, сельского хозяйства, торговли, активов, экономики. В Молдове государство, его учреждения и институты являются основным ресурсом, который эксплуатируют в своих интересах параллельные структуры власти.

Государство – серая зона между Востоком и Западом – вот модель и логика государства, к созданию которой привело доминирование параллельных структур власти, лежащих в основе структур формальных. Серая зона, управляемая параллельными структурами – источник дохода. Исходя из логики «государства – серой зоны» в Молдове пишут и принимают законы, в интересах «серой зоны» работает парламент и проводятся выборы различных уровней.  Отмывание денег с Востока и Запада, контроль над импортом, контрабанда – поле использования формальных структур государства для извлечения дохода достаточно широко при доминировании параллельных структур государства.

Исходя из логики «государства – серой зоны» в Молдове пишут и принимают законы, в интересах «серой зоны» работает парламент и проводятся выборы различных уровней.

Как побочный эффект, модель государства – серой зоны поощряет определенные качества у населения страны, которые тормозят создание развитого и гармоничного общества. Эти качества – конформизм, нетерпимость к иному мнению и образу жизни, вмешательство церкви в дела государства и зачастую в выборы, клерикализм, преобладание общественного над личным при неуважении к личному пространству друг друга. Серая зона развивает привычки, ограничивающие творческий потенциал и творческую активность, способствует мышлению штампами. Государство-серая зона выталкивает предпринимательские таланты, а плохое образование, презрение к науке и учености, падкость на сенсации и разобщенность – естественные следствия жизни по модели серой зоны.

Серая зона обладает информационным и идеологическим прикрытием, которое подстраивается под изменяющиеся обстоятельства. Идеологемы параллельных структур власти – симулякра, отражение без отражаемого.  Политологи, журналисты, лидеры общественного мнения поддерживают эти симулякры, существующие по большей части в наших головах – ведь симулякра исчезнет, как только мы перестанем в нее верить и действовать по навязанной ей схеме.

Идеологемы параллельных структур власти – симулякра, отражение без отражаемого.

Параллельное государство и его структуры заслуживают серьезного внимания всех, для кого строительство формальных, полномочных, эффективных институтов государства является первоочередной задачей. Проблема, несомненно, гораздо шире, чем Демократическая партия и ее неформальный лидер, которые являются отражением, суммой наших общественных процессов, но не их причиной.

 

Делиться:
Подпишись на TV8.md: Facebook, Telegram, YouTube, Instagram и TikTok!

мнения

Иоланта Мура: Бизнес попал под «раздачу»? Кто следующий, господа?

21 августа 2019, час 09:00
Делиться:

Я уже высказывала своё мнение по отношению к уже принятым мерам фискальной политики в одной из моих статей. Не буду повторяться, лишь напомню, что шквал страстей был вызван не только повышением ставки НДС на HORECA (Hotel/Restaurants/Cafe) с 10% до 20%, налогообложением талонов на еду, повышением налога на загрязнение окружающей среды (хотя в Парламенте его повышение всё же опустили с 50% до 20%), но и отсутствием процесса консультаций с бизнес-сообществом и предварительного Анализа Регуляторного Воздействия (AIR – Analiza Impactului de Reglementare). Формальные консультации и формальный анализ были сделаны постфактум, а «результат» предоставлен в приложении к информационной записке к законопроекту.

Кстати, я побывала на одном из таких «постфактум» заседаний Минфина, проведённом на этот раз с представителями экономической прессы (Clubul presei economice), на котором также присутствовали и некоторые представители бизнеса. Заседание прошло довольно-таки интересно, очевидным было следующее: бизнес очень зол, экономические журналисты немного в недоумении, да и вся обстановка довольно напряженная (сама министр финансов оценила её позже как враждебную). Что же касается Минфина, то он категорически против потребительской парадигмы для молдавского рынка и не будет давать на это субвенции, а лучше даст субвенции на талоны для занятия спортом во благо здоровья нации, чем на еду,  HORECA возмущается зря, продление патента – это предвыборное обещание, а обещания надо сдерживать, г-н Виктор Бурунсус (советник премьера по экономическим вопросам) – ярый сторонник Анализа Регуляторного Воздействия, и поэтому напоминает об АРВ министрам на каждом заседании Правительства,  в следующий  раз обязательно будут соблюдены все процедуры, предусмотренные государством для законопроектов с воздействием на бизнес. Обещания услышаны, посмотрим на их реализацию, ведь члены парламента ждут остальные меры налоговой и таможенной политики уже в сентябре.

Кстати, как будто в «противовес» на встречу были приглашены г-н Валерий Лазэр – бывший министр Экономики, который после элегантного введения поддался общему настроению и перешёл на критику действий Минфина (хотя думаю, что как министр он был и сам «не без греха»), и г-н Вячеслав Кунев – председатель ATIC ( Ассоциации ИТ Компаний Молдовы), который без всяких там введений  вступился за бизнес в целом, высказывая глубокую озабоченность по следующим пунктам:

  1. Отсутствие доверительных отношений и открытого диалога между бизнесом и государством, которое устанавливает «правила игры» и формирует на данный момент атмосферу недоверия. «К сожалению, последние действия властей показывают, что самыми важными навыками молдавского бизнеса должны быть навыки быстрого сворачивания бизнеса и его перемещения в другие страны, так как нет никакой уверенности в последовательности и преемственности важнейших для бизнеса решений хотя бы на среднесрочную перспективу»- сказал Кунев.
  2. Возврат в патриархальные и примитивные формы фискальной политики «для всех», в то время как современная экономика во всём мире усложняется. «Мы только начали выходить на уровень, когда каждая отрасль получает свой уникальный налоговый режим, чтобы обеспечить максимальную динамику роста налогов и привлекательности страны для бизнеса, как опять всё возвращается на круги своя. Понятно, что примитивные солнечные часы, состоящие из воткнутой в землю палки, проще сделать, чем швейцарский часовой механизм, но хочу напомнить, что как только солнце заходит солнечные часы не работают, да и время они показывают не очень точно» – продолжил Кунев.

Наблюдая, как на данной встрече Кунев защищает HORECA и талоны на еду, я вдруг вспомнила слухи о том, что «поблажки» для парка информационных технологий (парк ИТ) тоже думают пересмотреть, социальная составляющая ведь «хромает» примерно, как и в талонах на еду. Понаслышке такие обсуждения якобы ведутся в Правительстве. Неужели парк ИТ следующий?

Справка автора: «Moldova IT Park был создан на срок в 10 лет и начал свою деятельность 1 января 2018 года согласно Постановления Правительства №.1144 от 20.12.2017, выплачивая в пользу государства льготный единый налог в  размере 7%, (совокупный налог, который складывается из подоходного налога с предпринимательской деятельности, подоходного налога с заработных плат, взносов обязательного социального страхования и медицинского страхования, которые вносятся как работодателем, так и работником, местных сборов, налога на недвижимое имущество и налога на использование автомобильных дорог).

Как ответ на мой вопрос, Кунев выслал мне небольшой анализ работы парка ИТ за 2018 год. Эти айтишники сразу видно – технари. То ли и до них слухи дошли, что они следующие, то ли презентации их конёк, но, как бы то ни было, я обожаю говорить на языке цифр и фактов и, как следствие, делюсь с вами самыми интересными из них:

  1. Количество резидентов парка ИТ выросло за 12 месяцев 2018 года на 262 компании (с 77 до 339, рост – 340%) и продолжает расти, насчитывая сейчас 478 компаний (кстати изначально прогнозируемая цифра роста количества резидентов на 10 лет равнялась 400-ам).

2. Доход за 2018 превысил ожидания и насчитывает 2,2 миллиарда лей, в 2019 ожидается рост до 2,6 миллиардов лей.

3. 81% продаж составляет экспорт услуг, и лишь остаток в 19% это продажи на местном рынке.

4. Сумма выплаченного единого налога насчитывает 133,5 миллионов леев. Для сравнения, в 2012 году 596 компаний из сектора ИТ выплатили государству 209,074 тысячи лей в качестве налогов, которые сейчас заменяет единый налог.

5. Количество работников в данной сфере выросло почти в 2 раза, с 3500 человек до 6739.

6. Средняя заработная плата по парку за 2018 год выросла на 26,9%, составляя в среднем 27.906 леев.

7. Уровень соблюдения законодательства при своевременной подаче отчетности членами парка ИТ – 94%.

8. По итогам 2017 года доля сектора ИТ в ВВП Молдавии – 5.7%.

Думаю комментарии излишни, так как рост очевиден. Вот такого рода анализ хотела бы я видеть по HORECA и другим камням преткновения, независимо от того, кто его сделал – бизнес или Минфин. Как говорили великие: «Что фантазия создаёт, то анализ разрушает, как карточный домик»! Хотя, как я уже ранее писала, 6 месяцев по HORECA – срок недостаточный для релевантного анализа, а значит, в таких случаях решения принимаются методом «научного тыка».

Всем критикам напоминаю, что данного рода проблемы в процессе принятия решений не возникли с приходом Правительства Санду и нынешней коалиции, они были всегда и даже в более безобразном виде. Вспомните принятие налоговой политики в последние дни декабря, или даже в январе с обратным действием закона, без процесса консультаций, либо историю изменений, внесённых в закон на стадии публикации в Мониторул Офичиал! Ужасно, правда? И суть не в том, что все так делали, а в том, что все надеются, что с приходом нового Правительства государственный подход а ля «против лома нет приёма» наконец-то прекратится!

А кто следующий, увидим в сентябре.

Здоровой всем бизнес-среды.

Делиться:
Подпишись на TV8.md: Facebook, Telegram, YouTube, Instagram и TikTok!
TelegramWhatsappViber
Отправить нам новость

© 2022 TV8.md. Preluarea materialelor publicate pe tv8.md se face doar cu citarea sursei și prin intermediul unui link activ către pagina articolului.

FacebookInstagramYouTubetwittertelegram