Este pentru prima dată când Cancelaria de Stat anunță un astfel de concurs, destinat ONG-urilor. Banii vin în totalitate de la Bugetul de Stat. Despre asta a anunțat premierul Pavel Filip vara trecută. Peste jumătate de an, în ianuarie 2019, concursul de achiziții a fost anunțat. Cancelaria de Stat a identificat opt domenii de politici care vor fi supuse evaluării. Achiziția a fost finalizată la mijlocul lunii februarie, fiind anunțați câștigătorii la 6 din cele 8 loturi. Pentru domeniile anticorupție și integritate se organizează acum o licitație repetată.
Cine și ce va face
Centrul de Resurse al Organizațiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului (CREDO), al cărui președinte este expertul în drepturile omului Sergiu Ostaf, a obținut un contract de 1 230 000 de lei, în baza căruia va evalua politicile pe domeniul asigurării drepturilor omului. Potrivit pachetului de documente prezentat, organizația va face evaluarea cu cel puțin 3 juriști: Sergiu Ostaf, Serghei Țurcan, conferențiar universitar la Facultatea de Drept a Universității Libere Internaționale din Moldova, și Serghei Sprâncean, secretar științific la Institutul de Cercetări Juridice și Politice al Academiei de Științe. La concurs au participat doi ofertanți, dintre care unul a fost descalificat.
Cel de-al doilea contract obținut de CREDO are aceeași valoare – 1 230 000 de lei și a fost oferit pentru evaluarea politicilor în domeniul proceselor electorale. În acest caz, evaluarea va fi făcută de experții Sergiu Ostaf, Natalia Putină, doctor în Științe Politice, pro-decană a Facultății de Științe Politice și Administrative a Universității de Stat din Moldova, Vladislav Panico, manager finanțe și contabil-șef la CREDO și Organizația People in Need Moldova, și Alexandru Solcan, decanul Facultății de Științe Politice și Administrative a USM. La acest concurs CREDO nu a avut contracandidați, fiind singurul ofertant.
Sergiu Ostaf: Încă așteptăm finalizarea procedurii de contractare
Solicitat de Moldova Curată, directorul executiv al CREDO, Sergiu Ostaf, a declarat că nu știe câți ofertanți au participat la fiecare lot, inclusiv la cel referitor la ”Procesul electoral – evaluarea politicii de finanțare a campaniei”. ”Asta știe organizatorul licitației și probabil există undeva pe Mtender.md această informație. Noi am depus prin sistemul e-achizitii.md. Am fost informați la sfirsitul lui februarie, săptămâna trecută, marți-miercuri, că am fost selectați și că urmează procedura de semnare a contractului. Săptămâna trecută am primit notificarea de la Cancelaria de Stat pentru semnarea electronică a contractului, după care urmează procedura de înregistrare și activare a contractului, deci încă așteptăm finalizarea procedurii de contractare. Licitatia presupune libertatea competitiei, evident ca oricine (ONG, SRL, grup experti) poate participa la licitatie”, a spus Sergiu Ostaf.
Dumitru Țîra: ADC a contractat câțiva experți notorii pentru efectuarea evaluării
Politicile în domeniul promovarea libertății presei și pluralismului mass-media vor fi evaluate de Asociația pentru Dezvoltare și Cooperare, al cărei președinte este o persoană pe nume Elena Tudose. Contractul adjudecat de această organizație este de 1 233 000 de lei. Experții care vor lucra în proiect sunt juristul Dumitru Țîra, fondatorul și directorul Grupului de presă ”Realitatea”, expertul media Ion Bunduchi, director executiv al asociației APEL, Victoria Bucătaru, expertă în politică externă, moderatoare TV la TVR Moldova, și Hal F. Foster, jurnalist și expert media american, stabilit la Chișinău. Dumitru Țîra spune că organizația sa va face o analiză a cadrului normativ în domeniul mediatic, va analiza profesionalismul și responsabilitatea mass-media, necesitățile financiare pentru asigurarea politicii naționale de dezvoltare a mass-media etc., în total 7 aspecte, conform caietului de sarcini. ”Pe 15 februarie 2019, Asociația pentru Dezvoltare și Cooperare a fost informată de către Cancelaria de Stat că a fost anunțat câștigător pentru Lotul V, fiind unica organizație care a depus dosarul pe acest lot. Conform contractului, ADC trebuie să livreze raportul final până la 30 aprilie 2019, fiind precedat de un raport intermediar și un raport inițial. Obligațiile contractuale sunt în vigoare până la 31 decembrie 2019. Asociația a contractat câțiva experți notorii pentru efectuarea expertizării și evaluării. Pe lângă partea de expertiză și evaluare, Raportul va include obligatoriu concluzii și mai multe seturi de recomandări”, a explicat Dumitru Țîra pentru Moldova Curată.
Reforma justiției va fi evaluată de o organizație incognito
Asociația Obștească Institutul de Dezvoltare din Moldova (IDM) a obținut un contract de 1 242 000 lei, pentru a evalua politicile din domeniul reformei justiției. Așa cum reiese din documentele depuse la concurs, acest ONG a fost înregistrat în anul 1999, președinte fiind o persoană pe nume Andrei Bednîi. Institutul s-a oferit să evalueze reforma justiției folosind 6 experți, dintre care 4 din străinătate – Germania, Olanda, Macedonia -, și doi din Republica Moldova – doctoranda Georgeta Anușca (avocată care și-a suspendat licența) și Vitalie Iordachi, vicepreședinte al Asociației ”Juriștii pentru Drepturile Omului”. Contractul e valabil până la 30 decembrie 2019.
IDM este o organizație puțin cunoscută în spațiul public. În oferta propusă, Andrei Bednîi scrie că organizația a gestionat proiecte privind ”asigurarea accesului la informația juridică și transparența juridică”; privind consolidarea administrației publice locale; privind consolidarea asociației de avocați, dar și referitor la promovarea modului de viață sănătos, ultimul proiect fiind finanțat de Casa Națională de Asigurări în Medicină, în anii 2009 – 2010, iar în prezent ar fi implicată în elaborarea a trei ghiduri destinate tinerilor antreprenori.
L-am căutat pe Andrei Bednâi pentru a-l întreba despre expertiza pe care o are organizația pe domeniul justiției, având în vedere că ultimele proiecte implementate se referă la promovarea modului de viață sănătos și la ghiduri pentru antreprenori. În documentele depuse nu există un număr de telefon valabil, iar la adresa juridică a organizației – str. Pușkin 22, of. 537 (Casa Presei) ne-a deschis ușa… un medic oftalmolog, care spune că închiriază biroul de puțin timp. Administrația Casei Presei ne-a confirmat că acel birou a fost închiriat, o vreme, de Asociația respectivă, dar care ”nu a activat niciodată aici, doar închiriau”. Nici de la Vitalie Iordachi, avocatul inclus de Andrei Bednîi în echipa de experți, nu am putut afla cum să-l găsim pe președintele organizației. Iordachi a spus ca nu are nici un număr de telefon al acestuia.
Alte două contracte, pe segmentul politici economice și guvernare eficientă, au fost atribuite Institutului Economiei de Piață (IEP), organizație condusă de economistul Roman Chirca. Unul – de 1 164 300 de lei și altul – de 1 222 300 de lei, potrivit site-ului Agenției Achiziții Publice. Contractele sunt valabile până la 30 decembrie 2019, dar în realitate rapoartele de evaluare vor trebui prezentate mult mai devreme, cam într-o lună și jumătate, ne-a spus Roman Chirca. Institutul Economiei de Piață a fost înregistrat în luna octombrie 2009. La realizarea primului raport – cel de evaluare a politicilor de bună guvernare – vor lucra experții Roman Chircă, Alexandra Novac, cercetătoare științifică la Institutul Național de Cercetări Economice al Ministerului Educației, Culturii și Cercetării, Veronica Eșanu, reporter la portalul Bizlaw, specializat pe teme juridice, licențiată în Drept la Universitatea Pedagogică ”A. Russo”, cu diplomă de master obținută la Universitatea Academiei de Științe, Viorel Gârbu, economist, coordonator la Centrul de Cercetare, Expertize și Instruire a Congresului Autorităților Locale și Regionale (CALM).
Cel de-al doilea contract, pentru evaluarea politicilor economice și a mediului de afaceri, va fi realizat tot de Roman Chircă împreună cu 3 angajați ai Institutului Național de Cercetări Economice al Ministerului Educației, Culturii și Cercetării: directorul Alexandru Stratan, doctor habilitat în economie, Natalia Vinogradova, doctor în economie și șefă de secție, și Elena Aculai, cercetătoare științifică. Solicitat de Moldova Curată, Roman Chirca a explicat că vor fi expertizate strategiile și planurile de implementare a policitilor pe cele doă domenii. La capitolul guvernare eficientă, IEP va evalua inclusiv ”reforma adminstrației centrale, comasarea ministerială, planul de acțiuni, finanțele alocate până la reformă, după reformă, raportul cost-beneficiu, dacă a avut sens să fie comasate ministerele etc.”. Întrebat dacă o astfel de evaluare nu putea fi făcută de către unitățile de control sau audit din cadrul structurilor guvernamentale, Roman Chirca a răspuns că astfel ar fi existat un conflict de interese, întrucât persoanele care efectuează evaluarea ar fi fost în relații de subordoare administrativă cu cei pe care urmează să îi evalueze.
Două loturi abia urmează să fie adjudecate. Pentru Integritate și Anticorupție va fi organizat concurs repetat
Sursa: Moldova Curata
