В Молдове с 1 марта сроком на один год вводится временная защита для украинских беженцев. Кто может претендовать на ее получение, какие документы нужны, какими правами и возможностями наделяет, в ее чем отличия от статуса беженца? На эти и другие вопросы ответил в программе "Доброго вечора, ми з України!" на TV8 глава Правового центра адвокатов Олег Палий.
"Статус временной защиты был нужен людям, чтобы дать перспективу по времени, перспективу законного нахождения людей на территории РМ. Почему я так говорю, потому что до сих пор граждане Украины и перемещенные лица из Украины имели перспективу на два месяца на период ЧП, которое продлевали каждые два месяца. И вот в конце этих двух месяцев у людей начиналась паника, а что будет через три дня, буду ли я здесь находится законно или нет. Поэтому была необходимость дать людям эту перспективу по времени сколько они здесь могут законно находиться", — говорит юрист.
По его словам, людям которые находятся в подобной кризисной ситуации, важна стабильность, понимание, что у них есть время для своих действий. С другой стороны, это также хорошо и для властей. Позволяет планировать работу учреждений с учетом возросшей нагрузки от беженцев.
"Это хорошо и для властей, потому что надо понимать, например, если говорить о детях, что школы на год должны определиться и принять украинских детей. Медицинские учреждения должны себе планировать, что год у нас будут потенциальные пациенты из Украины. Социальные службы будут знать, что у нас находятся семьи из Украины, которым возможно необходимо будет предоставить социальную помощь", - говорит Палий.
Он отметил, что механизм временной защиты помимо представления людям четкой перспективы нахождения в стране, также вводит их в правое поле, все они регистрируются и находятся под учетом.
Речь идет не только о гражданах Украины, но и о гражданах других государств, которые прибыли в Молдову из Украины, лицах без гражданства, получивших ранее статус беженца в Украине, а также о членах их семей.
"Поэтому я говорю не говорю граждане Украины, а люди которые приехали из Украины потому как эта категория несколько шире. То есть власти должны будут регистрировать всех, кто подаст заявления на временную защиту. В таком случае власти уже будут реально понимать сколько у нас людей находятся под временной защитой. Где проживают эти люди и сколько их, чтобы знать, где лучше развивать эти программы [помощи беженцам – прим.]", - полагает юрист.
По его словам, у статуса беженца есть определенные преимущества перед статусом предоставления временной защиты. У получившего убежище больше социальных, медицинских и интеграционных перспектив. Чем у беженца, который получил статус временной защиты.
Однако статус беженца получить сложнее и дольше, так как каждое заявление рассматривается индивидуально.
"Временна защита хороша тем, что тут нет особой нагрузки в случае рассмотрения на бюро по миграции, или, как сейчас, называется - генеральный инспекторат по миграции. То есть, пришел человек, показал украинский паспорт или паспорт тех категорий, о которых я говорил чуть выше. И он получил в тот же день временную защиту и на этом процедура рассмотрения его заявления закончилась. Статус беженца рассматривается около полугода.
Чем хорош статус беженца? Человек со статусом беженца после восьми лет нахождения здесь может претендовать на гражданство РМ", — говорит Олег Палий.
Но и статус временной защиты дает хорошие преимущества. Человек имеет право на легальное трудоустройство, дети могут обучаться в школах. Есть и отличия: дети со статусом беженцев могут поступать в университеты на общих основаниях с гражданами Молдовы, а те, у кого статус временной защиты, уже будут рассматриваться как иностранные претенденты.
Как проходит процедура получения временной защиты?
Палий отметил, что юристы центра адвокатов, которых он представляет, будут помогать в регистрации онлайн для подачи заявления на временную защиту. Но в целом, это может сделать самостоятельно любой человек с доступом к Интернету. Онлайн можно будет записаться на прием и прийти физически в пункт регистрации с необходимыми документами.
"Процедура сильно упрощена по сравнению с процедурой получения убежища. Будет 12 точек на территории Молдовы, 12 адресов где будут заниматься регистрацией. Это территориальные офисы бюро по миграции и убежищу в Кишиневе, Кагуле, Комрате и Бельцах. Будет 6 территориальных офисов бюро по миграции на административной границе с Приднестровьем. И будут еще несколько в более-менее крупных городах. Будет ездить пять мобильных бригад", — отмечает юрист.
По его словам, одной из проблем является то, что у некоторых беженцев нет документов.
"Мы знаем, что у некоторых людей нет документов. В связи с этим, кстати, есть вопрос, потому что из постановления правительства я понимаю, что только люди у которых есть документы даже с истекшим сроком годности, смогут зарегистрироваться на временную защиту. Те же люди у которых документов нет, должны будут обратиться в посольство Украины, чтобы получить справку о принадлежности гражданству Украины.
И уже с это справкой о принадлежности к гражданству Украины они смогут зарегистрироваться на временную защиту. И если как-то случится, что у человека не будет никаких документов, я думаю, из того что я читал в постановлении правительства, этот человек не сможет зарегистрироваться на временную защиту", — говорит юрист.
Палий отмечает, что в таком случае целесообразно подавать индивидуальное заявление на статус беженца. Человек без документов может подавать на статус беженца в индивидуальном порядке. А если посольство Украины выдаст справку о принадлежности к гражданству, тогда человек может регистрироваться на временную защиту.
Основное отличие временной защиты от статуса беженца заключается в том, что получение убежища предполагает процесс интеграции в молдавское общество, в конечном итоге после 8 лет жизни Молдову, возможность получения гражданства. Статус временной защиты получить проще, но предназначен он для временно пребывания и предполагает, что после стабилизации ситуации на родине, человек вернется домой.
***
18 января правительство Молдовы утвердило механизм временной защита для перемещенных лиц из Украины. Временная защита вводится с 1 марта сроком на 1 год.
Лица, обращающиеся за временной защитой, смогут бесплатно получить удостоверение личности сроком на один год, с возможностью дальнейшего продления.
Данные о получающих временную защиту будут регистрироваться в информационной системе MConnect, управляемой компетентными органами по вопросам иностранных граждан. Цель проекта - более эффективное управление миграционными потоками, а также упрощение процессов легализации и мониторинга состояния беженцев в Молдове.
Помимо этого, принятый проект содержит положения об условиях предоставления временной защиты, правах и обязанностях бенефициаров, процедурах получения документов, удостоверяющих личность и полномочиях учреждений-исполнителей в отношении доступа к основным правам.
Проект способствует гарантированию базовых прав на невозвращение в страну происхождения беженцев из Украины, четко устанавливает права на жилье, социальные, медицинские и образовательные услуги, а также обеспечивает защиту от злоупотреблений, эксплуатации и дискриминации.
Разработка проекта была продиктована необходимостью управления массовым потоком беженцев, вызванным войной в соседней стране, а также приведения молдавского законодательства в соответствие с законодательством Европейского Союза.
