По данным Агентства Moldsilva (центральный административный орган в области лесного хозяйства РМ), из почти 340 тысяч гектаров леса в нашей стране почти 3 тысячи находятся в аренде. До 2016 года участки леса можно было арендовать как для отдыха, так и для охоты, сроком до 49 лет. Правила строго регламентировали, что капитальное строительство на таких землях запрещено, можно было лишь возводить быстроразборные конструкции без фундамента, вроде беседок или деревянных домиков. Несмотря на это правило, закон нередко нарушали, выстраивая на арендованных участках леса жилые дома, особняки и другие здания.
В 2008 году правительство Василия Тарлева разрешило сдавать в аренду участки лесных хозяйств Moldsilva. За короткое время заключили почти 900 договоров. Сейчас из них осталась только треть, общая стоимость аренды составляет 4,2 миллиона леев в год. На арендованной земле остается множество ограничений, например, нельзя рубить деревья или возводить капитальные здания. Но в реальности количество злоупотреблений остается высоким, многие арендаторы воспринимают землю как свою собственность и не придерживаются рамок закона.
Недавний скандал вокруг элитного района в лесном массиве Poiana Domnească, расположенного недалеко от города Дурлешты в пригороде столицы, один из самых известных примеров, когда речь заходит о незаконном строительстве домов на арендованной в зеленой зоне земли. Компания Batami подписала договор аренды на 40 гектаров, на которых собиралась построить 88 домиков для отдыха. Хотя закон обязывает арендаторов возводить только легко демонтируемые здания, расследовательский проект TV8 Cutia Neagra + выявил несколько случаев, когда это норма нарушалось. В декабре 2020 года корреспонденты смогли зафиксировать, как группа рабочих заливала бетонный фундамент для капительного строительства на этом участке.
Три года спустя корреспонденты Moldova Gandste TV8 риехали на место и заметили, что построек на месте с нет. С дрона видно, что арендатор снес недостроенные дома после поднявшегося скандала, уголовное расследование по этому поводу ведется до сих пор.
Начальник юридического отдела агентства Moldsilva Петру Остафи рассказал TV8, что в июне 2021 года арендатор снес постройки за свои деньги, однако в земле еще может оставаться бетонный фундамент. Агентство Moldsilva приостановило договор аренды после выявленных нарушений. Другие подробности собеседник предоставить отказался, так как продолжается расследование уголовного дела.
Директор компании, арендовавшей 40 гектаров леса в окрестностях Дурлешт, в свою очередь утверждает, что проект строительства жилых домов здесь абсолютно законен и надеется добиться в суде права вернуться к строительству "домов отдыха". В лесной полосе действительно можно возводить различные постройки для отдыха, вплоть до деревянных домов, но отдельно указано, что это могут быть разборные конструкции, которые совершенно не предусматривают заливку бетонного фундамента и постройку капитальных строений. После завершения срока аренды, постройки необходимо демонтировать.
Как отметил Остафи, когда выявляют подобные нарушения, сперва ограничиваются штрафами исходя из уровня нанесенного ущерба, а уже затем, если случаи серьезные, обращаются с жалобами в прокуратуру.
Проверками занимаются представители агентства Moldsilva. Но сотрудников слишком мало для подобного объема работы.
"У Агентства есть такие полномочия, мы проводим проверки. По закону, не реже одного раза в год. К сожалению, сотрудников очень мало, и мы не успеваем это делать. Мы уже предложили положения и возложили ответственность на лесхозы. Мы проводим плановые проверки, которые проходят весной и осенью", - отметил представитель Moldsilva.
С 2008 года решение тогдашнего правительства подверглось критике из-за очевидных злоупотреблений арендаторов. Феномен сдачи в аренду участков леса приостановили в 2012 году и полностью отменили в своем первоначальном виде в 2016 году, когда по настоянию Министерства окружающей среды, возглавляемого в то время Валериу Мунтяну, внесесли изменения в первое постановление правительства, подписанное Василием Тарлевым. В одном из интервью бывший министр рассказал, что на него оказывалось давление с целью не допустить голосования по поправкам. В итоге документ приняли, что привело к пятикратному увеличению стоимости рекреационной аренды - с 4 000 до 19 000 леев за гектар. Были и другие важные изменения, цель которых - побудить недобросовестных арендаторов вернуть лес государству.
Как отметил Валерий Мунтяну, не все удалось вернуть. В период с 2008 по 2015 год в "зеленой зоне" лесов уже возвели около капитальных домов 100 домов. Решением правительства Тарлева стало возможно так называемое легкое строительство в этих лесах, что предусматривало легкоразборные конструкции без фундамента. В 2015 году новое руководство министерство проверило проходящие по документам "легкие беседки" и выявило: особняки и частные жилые дома с подвалами, с бассейнами, с футбольными полями. А их владельцы утверждали, что все это можно будет легко демонтировать после завершения срока аренды.
В министерстве доводы арендаторов не убедили и "бетонное строительство" в лесу запретили в 2016 году. Хотя арендовать лес еще было возможно, никаких строительных сертификатов на "беседки" с полноценным фундаментом и формата коттеджа больше не выдавалось. Одним из наиболее громких кейсов стала ситуация в Дурлештах, где в лесной зоне планировали построить целый небольшой городок, но разрешения забрали, а уголовные дела расследуют до сих пор.
По словам экс-министра схема отчуждения лесной земли у государства выглядит следующим образом. Земля арендуется на срок до 49 лет, на ней строят капительные дома, затем через суд легализуют их строительство и меняют статус земли для ее последующей покупки. Судебным решением лес выводят из собственности государства и передают новым владельцам. Отменить это решение можно только если заведено уголовное дело. Мунтяну добавил, что таким образом пытались украсть большие участки земли, но в большинстве случаев, не преуспели. Судебные тяжбы продолжаются до сих пор, арендаторы пытаются доказать что их постройки соответствуют закону и могут быть легко демонтированы, даже если это коттеджи с бассейнами и футбольными полями.
Бывший премьер-министр от коммунистов Василий Тарлев ответил письменно в комментарии TV8, что сдача в аренду лесных территорий это нормальная практика, но процесс должен контролироваться государственными учреждениями, и если есть нарушения, о них нужно сообщать.
"Аренда лесных насаждений и лесов - это европейская и мировая практика. Необходимо максимально вовлечь людей в процесс защиты флоры и фауны. Я считаю, что это хорошая практика. Но необходимо, чтобы государственные структуры разработали эффективный механизм эксплуатации этих территорий и мониторинга. Что касается процесса и решений властей, кому доверить аренду, а также контроля за этим процессом - это ответственность уполномоченных лиц. В случае нарушения законодательства и условий договора необходимо принимать срочные и эффективные меры, но не отменять процесс аренды", - заявил Тарлев.
Сегодня в Молдове в аренду сдано около 0,8% лесов, находящихся в ведении Агентства Moldsilva, - примерно 2,9 тысячи гектаров. Подавляющее большинство - для охотничьих целей. Но, как бы то ни было, договоров на рекреационную аренду больше всего в муниципии Кишинев, где дороже жилье и больше соблазна организовать на землях незаконное строительство. Агентство Moldsilva ежегодно собирает около 4,2 миллиона леев от платежей за аренду лесов.
После повышения цен на аренду лесов в 2016 году большинство арендаторов отказались платить и обратились в суд. Согласно отчету Счетной палаты, в 2020 году из 346 действующих договоров аренды только 58 арендаторов выполнили требования и оплатили в срок. В отчете говорится, что в результате только в 2020 году недополученный доход составил 12 миллионов леев.
Репортаж Veronica Gherbovețchii
Видео и монтаж Vlad Glinjan
