Независимые суды, честные прокуроры и полиция – все то, что на Западе принято называть институтами правового государства, – плохо приживаются на постсоветском пространстве. Немецкий фонд Бертельсмана проанализировал ситуацию с реформой юстиции в Молдове и Украине и назвал причины неудач в этом направлении. Результаты исследования представили 5 мая, передает dw.com
Отправной точкой для изучения ситуации в Молдове авторы избрали 2009 год, когда к власти в Кишиневе пришла коалиция, назвавшая себя проевропейской. В Украине исследование охватывает события после 2014 года. Эксперты признают, что реформы были и раньше, но считают, что после “Революции достоинства”, как ее называют в Киеве, борьба с коррупцией вышла на новый уровень.
Один из выводов, к которому приходят эксперты, – достижения обеих стран в исследуемой сфере скромные, хотя Украине что-то удалось лучше, чем Молдове. Сравнивая их, авторы помимо прочего ссылаются на международные рейтинги. Так, согласно индексу восприятия коррупции за 2020 год, который опубликовала организация Transparency International, Украина заняла 117-е место из 180 стран, а Молдова – 115-е. Что касается независимого правосудия, то, согласно докладу Всемирного экономического форума за тот же год, у Киева – 105-я позиция, а у Кишинева – 132-я (всего оценивалась 141 страна).
Молдова: эрозия институтов власти
В Молдове одной из причиной неудач реформ авторы исследования называют то, что смена власти не привела к изменению правил игры. “В случае Молдовы было так называемое секретное приложение к соглашению о создании коалиции”, – рассказал один из авторов исследования Фонда Бертельсмана Юлиан Русу. “Партии разделили между собой не только должности в правительственных структурах, но и в структурах, близких к судебной системе, а это неприемлемо“. По его мнению, это привело к эрозии вовлеченных в это институтов власти.
Кроме того, Молдове не удалось добиться поставленных целей в силу целого ряда причин, например, из-за “дыр” в законодательстве. В Молдове не было создано эффективного контроля за доходами работников юстиции. Все это привело к низкому уровню доверия к судебным органам у населения. Авторы исследования призывают международных партнеров более открыто говорить о проблемах, в том числе о политическом влиянии и “ставить более жесткие условия” оказания помощи.
Эти и другие вопросы, наверняка, будут обсуждаться на ближайшем очном саммите стран “Восточного партнерства”. Дата его проведения из-за пандемии коронавируса пока остается открытой.
