С 1 марта беженцы из Украины смогут получить в Молдове временную защиту сроком на год. Этот статус предоставляет вынужденным переселенцам право на проживание, работу, социальную и медицинскую помощь.
Кто может претендовать на ее получение, какие документы нужны, какими правами и возможностями наделяет, в ее чем отличия от статуса беженца? На эти и другие вопросы ответил в программе "Доброго вечора, ми з України!" на TV8 глава Правового центра адвокатов Олег Палий.
"Статус временной защиты был нужен людям, чтобы дать перспективу по времени, перспективу законного нахождения людей на территории РМ. Почему я так говорю, потому что до сих пор граждане Украины и перемещенные лица из Украины имели перспективу на два месяца на период ЧП, которое продлевали каждые два месяца. И вот в конце этих двух месяцев у людей начиналась паника, а что будет через три дня, буду ли я здесь находится законно или нет. Поэтому была необходимость дать людям эту перспективу по времени сколько они здесь могут законно находиться", — говорит юрист.
По его словам, людям которые находятся в подобной кризисной ситуации, важна стабильность, понимание, что у них есть время для своих действий. С другой стороны, это также хорошо и для властей. Позволяет планировать работу учреждений с учетом возросшей нагрузки от беженцев.
"Это хорошо и для властей, потому что надо понимать, например, если говорить о детях, что школы на год должны определиться и принять украинских детей. Медицинские учреждения должны себе планировать, что год у нас будут потенциальные пациенты из Украины. Социальные службы будут знать, что у нас находятся семьи из Украины, которым возможно необходимо будет предоставить социальную помощь", - говорит Палий.
Он отметил, что механизм временной защиты помимо представления людям четкой перспективы нахождения в стране, также вводит их в правое поле, все они регистрируются и находятся под учетом.
Речь идет не только о гражданах Украины, но и о гражданах других государств, которые прибыли в Молдову из Украины, лицах без гражданства, получивших ранее статус беженца в Украине, а также о членах их семей.
"Поэтому я говорю не говорю граждане Украины, а люди которые приехали из Украины потому как эта категория несколько шире. То есть власти должны будут регистрировать всех, кто подаст заявления на временную защиту. В таком случае власти уже будут реально понимать сколько у нас людей находятся под временной защитой. Где проживают эти люди и сколько их, чтобы знать, где лучше развивать эти программы [помощи беженцам – прим.]", - полагает юрист.
По его словам, у статуса беженца есть определенные преимущества перед статусом предоставления временной защиты. У получившего убежище больше социальных, медицинских и интеграционных перспектив, чем у беженца, который получил статус временной защиты.
Однако статус беженца получить сложнее и дольше, так как каждое заявление рассматривается индивидуально.
"Временна защита хороша тем, что тут нет особой нагрузки в случае рассмотрения на бюро по миграции, или, как сейчас, называется - генеральный инспекторат по миграции. То есть, пришел человек, показал украинский паспорт или паспорт тех категорий, о которых я говорил чуть выше. И он получил в тот же день временную защиту и на этом процедура рассмотрения его заявления закончилась. Статус беженца рассматривается около полугода.
Чем хорош статус беженца? Человек со статусом беженца после восьми лет нахождения здесь может претендовать на гражданство РМ", — говорит Олег Палий.
Но и статус временной защиты дает хорошие преимущества. Человек имеет право на легальное трудоустройство, дети могут обучаться в школах. Есть и отличия: дети со статусом беженцев могут поступать в университеты на общих основаниях с гражданами Молдовы, а те, у кого статус временной защиты, уже будут рассматриваться как иностранные претенденты.
По поводу медицинской помощи, украинские беженцы, обладающие статусом временной защиты, получат доступ к первичной и скорой медицинской помощи. Сейчас во время действия чрезвычайного положения предусмотрен более широкий спектр медицинских услуг, оказываемых вынужденным переселенцам.
“ К примеру, это полное медобслуживание детей беженцев. UNICEF ведет переговоры с Национальной компанией медицинского страхования о продлении этой программы на текущий год. Буквально на днях НКМС провела встречи с представителями нескольких международных организаций, которые выразили свой интерес в продлении финансирования программ других видов медицинской помощи”, - поведал Палий.
Он также заметил, что граждане Украины со статусом временной защиты не смогут приобрести медицинский полис. Любой проситель убежища, по его словам, не имеет возможности купить страховку. Палий считает, что это недоработка закона, которую могут исправить.
Как проходит процедура получения временной защиты?
Палий отметил, что юристы центра адвокатов, которых он представляет, будут помогать в регистрации онлайн для подачи заявления на временную защиту. Но в целом, это может сделать самостоятельно любой человек с доступом к Интернету. Онлайн можно будет записаться на прием и прийти физически в пункт регистрации с необходимыми документами.
"Процедура сильно упрощена по сравнению с процедурой получения убежища. Будет 12 точек на территории Молдовы, 12 адресов где будут заниматься регистрацией. Это территориальные офисы бюро по миграции и убежищу в Кишиневе, Кагуле, Комрате и Бельцах. Будет 6 территориальных офисов бюро по миграции на административной границе с Приднестровьем. И будут еще несколько в более-менее крупных городах. Будет ездить пять мобильных бригад", — отмечает юрист.
По его словам, одной из проблем является то, что у некоторых беженцев нет документов.
"Мы знаем, что у некоторых людей нет документов. В связи с этим, кстати, есть вопрос, потому что из постановления правительства я понимаю, что только люди у которых есть документы даже с истекшим сроком годности, смогут зарегистрироваться на временную защиту. Те же люди у которых документов нет, должны будут обратиться в посольство Украины, чтобы получить справку о принадлежности гражданству Украины.
И уже с это справкой о принадлежности к гражданству Украины они смогут зарегистрироваться на временную защиту. И если как-то случится, что у человека не будет никаких документов, я думаю, из того что я читал в постановлении правительства, этот человек не сможет зарегистрироваться на временную защиту", — говорит юрист.
Палий отмечает, что в таком случае целесообразно подавать индивидуальное заявление на статус беженца. Человек без документов может подавать на статус беженца в индивидуальном порядке. А если посольство Украины выдаст справку о принадлежности к гражданству, тогда человек может регистрироваться на временную защиту.
Основное отличие временной защиты от статуса беженца заключается в том, что получение убежища предполагает процесс интеграции в молдавское общество, в конечном итоге после 8 лет жизни Молдову, возможность получения гражданства. Статус временной защиты получить проще, но предназначен он для временно пребывания и предполагает, что после стабилизации ситуации на родине, человек вернется домой.
***
18 января правительство Молдовы утвердило механизм временной защита для перемещенных лиц из Украины. Временная защита вводится с 1 марта сроком на 1 год. Лица, обращающиеся за временной защитой, смогут бесплатно получить удостоверение личности сроком на один год, с возможностью дальнейшего продления. Временная защита перестает действовать, если человек покинет Молдову на срок более 45 дней или добровольно вернется в Украину.
Данные о получающих временную защиту будут регистрироваться в информационной системе MConnect, управляемой компетентными органами по вопросам иностранных граждан. Цель проекта - более эффективное управление миграционными потоками, а также упрощение процессов легализации и мониторинга состояния беженцев в Молдове.
Помимо этого, принятый проект содержит положения об условиях предоставления временной защиты, правах и обязанностях бенефициаров, процедурах получения документов, удостоверяющих личность и полномочиях учреждений-исполнителей в отношении доступа к основным правам.
Проект способствует гарантированию базовых прав на невозвращение в страну происхождения беженцев из Украины, четко устанавливает права на жилье, социальные, медицинские и образовательные услуги, а также обеспечивает защиту от злоупотреблений, эксплуатации и дискриминации.
Разработка проекта была продиктована необходимостью управления массовым потоком беженцев, вызванным войной в соседней стране, а также приведения молдавского законодательства в соответствие с законодательством Европейского Союза.
Как сообщили в Пограничной полиции, с 24 февраля 2022 года в Молдовы прибыло более 930 тыс. жителей Украины. Большинство проследовало дальше, но не менее 100 тысяч человек остаются в нашей стране. Почти половина из них дети (около 48,4 тыс.).
