Граждане Молдовы не имеют доступа к информации, когда утверждаются новые тарифы на услуги водоснабжения и канализации, хотя обычно они должны обсуждаться заранее, а мэрии должны организовывать консультации. Более того, местные советы предпочитают переложить ответственность на НАРЭ, поскольку в большинстве случаев решения о повышении тарифов непопулярны. По мнению ряда представителей гражданского общества, ситуация может улучшиться с появлением Закона о доступе к информации и активном управлении, который вступает в силу в январе.
12 декабря НАРЭ утвердило повышение тарифов на воду и канализацию для жителей Единец: он вырос на 60 процентов - до 32 леев 31 бана. Местные жители новостью оказались недовольны, хотя мэр утверждает, что пояснил причины такого решения.
"Повышение мотивировано, учитывая ситуацию, когда компания Apa Canal 40 почти 50 процентов тратит на электроэнергию, что привело к повышению тарифа в два раза. И инфляция высокая, и зарплаты также выросли. Думаю, найти формулу хотя бы для пожилых людей, чтобы покрыть часть тарифа", - сказал мэр Единец Константин Кожокару.
Законодательством установлен следующий порядок изменения тарифов на воду и канализацию: оператор производит расчет и подает заявку на согласование в НАРЭ. После этого, в течение 60 дней, регулятор направляет местным советам заключение о размере тарифов. Местный совет обязан в течение двух месяцев утвердить тарифы, а если этого не произойдет, оператор может повторно обратиться в НАРЭ, которое, в свою очередь, утвердит окончательный тариф в течение 15 дней. Практика показывает, что местные советы зачастую избегают утверждения тарифов, чтобы не брать на себя непопулярные решения по повышению цен.
Таким образом ответственность перекладывается на НАРЭ. Именно это произошло недавно в Единцах, когда советники решили не идти на этот шаг, поскольку это скомпрометировало бы их с политической точки зрения.
Эксперты говорят, что проблема серьезная - людям не объясняют, почему необходимо повышение тарифов.
"Граждане просыпаются в одночасье, когда не знают, как, что, какие расходы отражены в этом тарифе, или вообще мало знают об этой методологии утверждения тарифов. Здесь возникает проблема коммуникации между местным органом публичной власти и гражданами, не обязательно НАРЭ. Мы призываем местные органы власти предоставлять данные, в том числе и особенно о коммунальных услугах", - сказал координатор, эксперт Конгресса местных властей Молдовы Виорел Русу.
По мнению экспертов, ситуация может измениться с января, когда вступит в силу новый Закон о доступе к информации, который предусматривает активную прозрачность. Это обяжет власти с самого начала публиковать всю информацию, представляющую общественный интерес, на веб-страницах, информационных стендах и в рамках публичных заседаний. Также будет упрощена процедура подачи информационных запросов, например, исключение электронных подписей и некоторых сборов.
По данным НАРЭ, что в нынешнем году из 26 уведомлений о корректировке тарифов на воду и канализацию, переданных на утверждение местным советам, в половине случаев советники отказались одобрить решение и переложили ответственность на регулятора.
"В 13-ти случаях мы их позже утвердили напрямую, они не утвердили их в течение 60 дней. Такое нежелательно, поскольку в случае позднего утверждения, операторы понесут убытки. Мы берем на себя дополнительную ответственность, учитывая тот факт, что на местном уровне, как правило, власти стараются избегать этих непопулярных, но необходимых для жизнеспособности операторов моментов", - сказал глава департамента НАРЭ Александр Мижа.
В НАРЭ также указывают на необходимость изменения законодательства, чтобы исключить политический фактор, а решение о корректировке тарифов на воду и канализацию, чтобы принимал исключительно регулирующий орган.
