Производители зерновых, терпевшие в течение последних нескольких лет убытки из-за кризисов, могут с 1 марта ходатайствовать о предоставлении срочного агрокредита, который позволит им приступить к работам в ходе весеннего сельскохозяйственного сезона. По утверждениям властей, они тщательно изучают досье соискателей, а неправительственная организация, специализирующаяся на анализе и предупреждении коррупции, разработала инструмент, с помощью которого граждане могут сообщать о случаях коррупции при предоставлении субсидий.
Учрежденный Министерством сельского хозяйства и пищевой промышленности механизм, а именно «Срочный агрокредит», позволяет соискателям получить кредит в размере до 500 тыс. леев, при этом государство гарантирует 90% его величины на всем протяжении срока кредитного договора. Воспользоваться срочным агрокредитом могут микро- и малые производители, возделывающие зерновые культуры, в том числе те, чьи кредиты отнесены к категории «субстандартные» в соответствии с нормами Национального банка Молдовы (НБМ). Кредиты будут предоставлять все 11 лицензированных отечественных банков, а их средства можно использовать на приобретение семян, горючего, удобрений, на оплату механизированных сельхозработ и оплату труда работников. Организация по развитию предпринимательства (ODA) изучит поданные пакеты документации до 31 мая с. г.
Чтобы воспользоваться таким кредитом, земледельцам необходимо обратиться в коммерческие банки. Там их заявки будут рассматриваться по индивидуальной процедуре каждого банка. Запрос насчет государственной гарантии также подается через банки.
Минсельхоз уточняет, что с 1 по 25 марта поступили 90 заявки о предоставлении срочного агрокредита, 80 из них были утверждены. До настоящего времени общая сумма запрошенных кредитов составляет 33,1 млн леев.
Как власти могут предупредить коррупциогенные риски при выдаче гарантированных кредитов
Государство оказывает земледельцам помощь и через другие механизмы кроме срочного агрокредита. Так, в декабре 2023 года Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности сообщило о запуске проекта AGGRI – «Инвестиции в управление, рост и устойчивость в сельском хозяйстве». Общий бюджет программы, финансируемой Международным банком реконструкции и развития, составляет порядка 50 млн евро. Она будет осуществляться до 2029 года. Первый конкурс о подаче заявок на соискание грантов через проект AGGRI объявили в январе с. г. Максимальная величина гранта достигает 1 млн долларов, при условии, что предоставляемая сумма не превысит 50% суммы приемлемой для финансирования инвестиции. Пакеты документации можно подавать в территориальные подразделения Агентства по интервенции и платежам в области сельского хозяйства с 15 января по 17 мая 2024 года.
В ответе, направленном Ассоциации независимой прессы (API), Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности высказалось за эффективную и открытую коммуникацию с игроками, задействованными в соискание средств субсидирования, чтобы тем самым продвигать принципы предсказуемости, прозрачности, эффективности и доверия по отношению к сельхозпроизводителям.
Пытаясь удостоверяться, что деньги из госказны попадут к агропроизводителям, действительно, нуждающимся в поддержке, власти установили несколько общих условий приемлемости для соискателей субсидий:
а) не находятся в процедуре несостоятельности/ликвидации;
b) не имеют задолженности перед национальным публичным бюджетом;
c) приняли на себя обязательство соблюдать условия;
d) не включены в Список субъектов, на которых наложен запрет на субсидирование;
e) не являются юридическими лицами, чьи учредители, акционеры, участники, администраторы, выгодоприобретающие собственники зарегистрированы или чье место нахождения находится в юрисдикциях, не отвечающих международным стандартам прозрачности.
«Установлены общие условия приемлемости по каждому отдельному механизму, а соискатель субсидии, не соответствующий минимальным условиям приемлемости, не сможет получить субсидию. Соискатели, совершившие в ходе процедуры предоставления субсидии правонарушения или преступления, установленные окончательным и вступившим в законную силу решением судебной инстанции, либо содействовавшие изданию незаконного благоприятствующего административного акта или заключению незаконного административного договора о субсидировании, а также не выполнившие взятые на себя обязательства, будут включены в Список субъектов, на которых наложен запрет на субсидирование. В данный список они попадут на пять лет со дня издания административного акта», — уточнила главная консультантка Службы информирования и коммуникации со СМИ Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности Даниела Туркулец.
И граждане могут уведомлять о фактах коррупции при предоставлении субсидий
Другой инструмент, помогающий предупредить элементы коррупции при предоставлении субсидий, — платформа Openmoney.md, разработанная Центром анализа и предупреждения коррупции (ЦАПК). «Платформа представляет собой цифровое решение, предоставленное в распоряжение журналистам, неправительственным организациям, профильным органам власти и гражданам в ответ на потребности в информировании о порядке освоения бюджетных средств. Буквально в три клика можно найти информацию о компаниях, которые получили субсидии, о компаниях, в случае которых одно и то же лицо значится и в качестве учредителя, и в качестве администратора, о типах субсидий и денежных ресурсах, полученных искомой компанией с 2018 года, объеме субсидий, предоставленных в разных районах и регионах. Надеемся, что обнародование таких данных сделает более ответственными тех, кто принимает решения выдать субсидии, и самих предпринимателей, повысит уровень активности граждан в том, что касается уведомления о фактах нарушения, а также будет способствовать снижению коррупции при предоставлении субсидий», — подчеркнула в беседе с журналисткой API представительница ЦАПК Виктория Попа.
Напомним, что месяц тому назад президентка Майя Санду потребовала обнародовать списки фермеров и сельхозпроизводителей, которые получали государственные субсидии на протяжении последних трех лет. «На поддержку сельского хозяйства было выделено почти 2 млрд леев — беспрецедентная цифра. Увы, это отнюдь не означает, что нет людей, которые все еще сталкиваются со сложностями. Я бы предложила правительству обнародовать список получателей субсидий, чтобы все общество видело, кто и сколько субсидий получил за это время. Ведь эти деньги не кто-то нарисовал — это были деньги налогоплательщиков», — заявила Майя Санду.
Новые инструменты кредитования разработали и ввели после протестов, проходивших в нескольких регионах страны, в том числе на пограничных контрольно-пропускных пунктах. Акции протеста организовали фермеры, сталкивающиеся с трудностями при начале весенне-полевых работ.
Марианна Колун,
журналистка, Ассоциация независимой прессы (API)
Этот материал разработан при поддержке проекта «Укрепление верховенства закона и механизмов борьбы с коррупцией в Республике Молдова», финансируемого совместно Европейским Союзом и Федеральным министерством экономического сотрудничества и развития Германии (BMZ) и реализуется Обществом международного сотрудничества Германии (GIZ). Выраженные мнения принадлежат авторам и не отражают в обязательном порядке позицию финансирующих структур и GIZ. Финансирующие структуры и GIZ никоим образом не влияют на выбор темы материала.
