Депутаты парламента приняли в первом чтении проект закона о слиянии Антикоррупционной прокуратуры (PA) и Прокуратуры по борьбе с организованной преступностью и особым делам (PCCOCS). Два учреждения ликвидируют и на их основе создают Прокуратуру по борьбе с коррупцией и организованной преступностью (PACCO). Голосование проходило путем поднятия рук, электронная системы вышла из история. Проект поддержали 61 депутат, 21 проголосовал против и 2 воздержались. Прохождение проекта закона обеспечило голосования правящей партии "Действие и солидарность" (PAS).
Депутат от Блока коммунистов и социалистов (БКС) Раду Мудряк попросил отложить рассмотрение проекта, так как еще не поступили заключения от правительства и Национального центра по борьбе с коррупцией. Однако его предложение отклонили.
В ходе обсуждений проект много критиковали, как депутаты от оппозиции, так и от правящей PAS. Депутат от PAS Лилиан Карп предупредил, что в нынешнем виде проект закона не обеспечивает необходимых механизмов для отсеивания "бандитов" из судебной системы:
"Чего ожидают люди от новой структуры – это справедливости. Я и общество ждем, что в этом законопроекте будут рычаги, чтобы эти наглые бандиты больше не могли оставаться в новой прокуратуре. Если мы проголосуем в нынешнем виде, бандиты смогут и дальше оставаться в системе. Так какие меры мы предпримем, чтобы этих бандитов больше не было в системе?", - спрашивает Карп.
Автор законопроекта, депутат PAS Игорь Киряк, признал, что предложенный механизм не идеален, но его можно улучшить.
"Я согласен с вашими предложениями, должен быть механизм, чтобы в новой прокуратуре работали только лучшие, профессиональные и честные люди. Один из таких механизмов – это перевод всех прокуроров из PAи PCCOCS в территориальные прокуратуры. В PAи PCCOCS всего 90 прокуроров, а в территориальных прокуратурах есть только 30 свободных мест. Возможно, для кого-то мест не хватит. Предлагаю между первым и вторым чтением создать рабочие группы, обсудить эти механизмы.
Я не говорю, что законопроект идеален, его надо улучшить, и мы обсудим все эти вопросы. Были предложения от Генеральной прокуратуры, Министерства юстиции, а также от участников общественных консультаций. Мы проведем столько консультаций, сколько потребуется, чтобы учесть все нюансы", - заявил Кирияк.
Депутат PAS Анна Раку считает, что проект глубоко политизирован и раскалывает общество. Она также обратила внимание на важность продолжения расследования текущих уголовных дел.
"Меня очень беспокоит, что законопроект крайне политизирован. Это ведёт к расколу общества, вызывает ненужные дебаты и эмоции, отвлекает добросовестных прокуроров от работы. Очень надеюсь, что в нашей стране есть прокуроры и судьи, которые хотят и могут работать в рамках закона и справедливости. Сейчас судьба нашей страны зависит от 10-15 профессиональных прокуроров и судей, у которых есть смелость.
Нужно понимать, что никто за нас порядок не наведёт – ни в парламенте, ни в судах, ни в прокуратуре. Нам нужно обсуждать не только количественные показатели, но и качественные: не только количество уголовных дел, но и качество расследований, их результаты и судебные приговоры. Я хочу, чтобы прокуроры занимались серьезными преступлениями, которые подрывают бюджет и разрушают страну. Что будет с текущими расследованиями?", - спрашивает Раку.
Депутат PAS Олеся Стамате подчеркнула, что без детального анализа новая структура может оказаться нефункциональной, особенно в предвыборный период. Она отметила, что долго сомневалась, поддерживать или нет данный законопроект, но в итоге решила не голосовать за него.
"Я долго сомневалась, поддерживать этот проект или нет. Если не поддерживать, может показаться, что защищаешь неэффективную работу этих двух структур. Но если поддерживать – значит идти против реформ, которые мы начали. Между политически выгодным решением и юридически правильным я выбрала второе. Но я осознаю все проблемы, в том числе кадровые. Именно для этого запущен процесс проверки прокуроров. Только он поможет нам очистить систему от коррупционеров.
Законопроект о PACCO не решает эту проблему, потому что у прокуроров есть конституционный мандат. Мы достаточно изучили риски слияния прокуратур? Не приведёт ли это к тому, что все текущие расследования уголовных дел заморозятся? Не окажемся ли мы в разгар избирательного периода с прокуратурой, которая существует только на бумаге? А потом на кого будем перекладывать вину за отсутствие результатов в борьбе с коррупцией?", - задает вопросы Стамате.
Экс-министр юстиции считает, что оптимальным вариантом стало бы создание специального отдела в Генеральной прокуратуре, занимающегося исключительно расследованием дел о подкупе избирателей и коррупции на выборах, как предлагало ранее Министерство юстиции.
Депутат от блока коммунистов и социалистов Григорий Новак считает, что решением о слиянии прокуратур правящая PAS фактически признает провал реформы юстиции.
"Вся эта страусиная реформа, которую вы сейчас проводите, еще себя покажет. Мы не в восторге от того, что вы делаете, потому что, пока вы проводите эту реформу, организованная преступность вам аплодирует стоя, контрабандисты, возможно, дадут вам медали за то, что вы сейчас делаете. Реформы нужны не правительству или оппозиции, а для того, чтобы сохранять предсказуемость и преемственность. Здесь, в парламенте, мы временные, но система должна быть здоровой и нормально функционировать.
То, что вы создали сейчас - это признание того, что вы потерпели неудачу в реформе юстиции. Не только мы называем ошибкой слияние прокуратур. Один прокурор не может специализироваться на всем, вы беретесь за 10 дел, и ни одно из них не делайте нормально. Этот механизм очень опасен, и не для коррупционеров, а для самого правосудия, вот чего вы не поняли", -заявил Новак.
Другой депутат БКС Богдан Цырдя считает, что первоначальной целью реформы была отставка уже бывшей главы PA Вероники Драгалин. По его утверждениям, когда Антикоррупционная прокуратура начала расследовать "неудобные" для власти уголовные дела, вроде тендеров на строительство дороги Леова-Бумбата, руководство страны захотело ее убрать.
***
3 февраля депутат от правящей партии "Действие и солидарность" (PAS) зарегистрировал законопроект, который предусматривает ликвидацию Антикоррупционной прокуратуры (PA) и Прокуратуры по борьбе с организованной преступностью и особым делам (PCCOCS) и создание на их базе единого ведомства (PACCO).
Две специализированные прокуратуры прекратят свою деятельность через 30 дней после вступления закона в силу. Это приведет к завершению мандатов текущих руководителей специализированных прокуратур - Вероники Драгалин и Виктора Фуртуны, а также их заместителей.
В Генеральной прокуратуре назвали проект слияния прокуратур поспешным и выразили обеспокоенность возможными последствиями. В ведомстве считают, что такой шаг требует более тщательного юридического анализа и консультаций с европейскими экспертами, чтобы избежать рисков для стабильности правовой системы.
Новая Прокуратура по борьбе с коррупцией и организованной преступностью (PACCO) будет заниматься расследованием коррупционных преступлений, организованной преступности, терроризма и пыток. На первом этапе её возглавит временный руководитель, а позже Высший совет прокуроров проведет конкурс на должности главы и его заместителей.
