Эмбарго на импорт мяса птицы из Украины, введенное молдавскими властями, привело к дефициту индейки в детских садах Кишинева и других населённых пунктах. На протяжении последних шести лет большинство дошкольных учреждений закупали филе у одной компании-импортера. Деятельность этой фирмы-монополиста вызывает все больше вопросов.
Два месяца назад Кишинев ввел запрет на импорт украинской птицы после обнаружения метронидазола в кормах, и если потребители курятины почти не ощутили эмбарго благодаря местным птицефабрикам, то в сегменте индейки возник дефицит, поскольку Украина остается основным поставщиком этого мяса в Молдову. В результате дети остались без индейки — продукта, который обычно считают более полезным, чем курятина.
Примечательно, что только в первом полугодии этого года в детские сады Кишинева планировалось поставить около 90 тонн филе индейки из Украины.
«Экономический агент уведомил нас, что больше не может поставлять индейку из-за введенных запретов. Мы провели несколько совещаний, в том числе с Центром общественного здоровья, чтобы сохранить ежедневный рацион, и заменили индейку курятиной», — пояснил Андрей Пэвэлой, заместитель начальника Главного управления образования, молодёжи и спорта Кишинева.
Он отметил, что подобная ситуация уже возникала четыре года назад с говядиной, которую из-за дефицита на рынке с разрешения санитарных властей заменили нежирной свининой.
Без конкурентов на тендерах
Монополистом на рынке поставок индейки в детские сады выступает компания Pascolina SRL. Ее директор Геннадий Паскал признает, что именно он в 2019 году убедил власти включить грудку индейки в детское меню. С тех пор фирма импортирует мясо из Черновицкой области у компании UPG INVEST — одного из крупнейших переработчиков в Украине.
Остается неясным, какими аргументами руководствовались местные власти, делая индейку обязательным продуктом в 2019 году. На тот момент она была почти в три раза дороже курятины, а в самой Молдове не существовало ни одной фермы по выращиванию индеек. Единственным бенефициаром этих изменений стала компания Pascolina.
За последние пять лет детсады Кишинева закупили у этой фирмы более 700 тонн мяса на сумму около 110 миллионов леев. При этом у Pascolina не было конкурентов на тендерах, организованных столичным управлением образования.
«Не беспокойтесь. К нам уже приходил Совет по конкуренции с этим вопросом, и всё в порядке. Мы провели сертификацию с производителем. Это единственный производитель в регионе, то есть в соседних странах, который может обеспечить требуемые объёмы для учреждений», — заявил Паскал.
Из-за отсутствия конкуренции Управление образования Кишинёва вынуждено каждый год закупать индейку по цене, которую устанавливает Pascolina, и эта цена постоянно растёт. Если в 2021 году килограмм филе индейки для детских садов столицы стоил около 145 леев, то сейчас цена приближается к 239 леям. При этом увеличиваются и объёмы закупок: в первом полугодии прошлого года детсады заказали 71 тонну филе, а в этом — на 15 тонн больше.
Заместитель главы Управления образования Кишинёва утверждает, что никаких договоренностей с компанией, которая уже шесть лет поставляет индейку в детские сады, нет, а все тендеры и цены остаются прозрачными.
«Мы ни с кем не ведем переговоров. Мы проводим процедуры государственных закупок, в которых может участвовать абсолютно любой. Вам нужно спрашивать у экономических агентов — производителей или поставщиков этого продукта. Очевидно, что индейка из Румынии дороже той, что поставлялась из Украины — это факт. Согласно закону о госзакупках, мы должны изучать рынок и указывать ориентировочную цену при планировании процедур. Спросите у других поставщиков, почему они не участвуют в наших тендерах. Мы бы хотели, чтобы они участвовали. Я не могу это объяснить — возможно, из-за слишком больших объёмов, которые они не могут обеспечить», - предположил Пэвэлой.
Если в столице из-за больших объёмов Pascolina не имеет конкурентов на тендерах, то в некоторых районах, где закупали меньшие партии филе индейки, появились и другие участники. Причём, что удивительно, там цена на мясо оказалась значительно ниже, чем в Кишинёве.
В детские сады Яловен компания Pascolina, выигравшая тендер на 2026 год, обязалась поставлять филе индейки по 234 лея за килограмм — почти на 5 леев дешевле, чем в столице. И это несмотря на более высокие логистические расходы. Компания заявляет, что поставляет продукцию со склада в селе Мэгдэчешть Криулянского района, который находится ближе к Кишинёву, чем к Яловенам.
«Мы установили эту цену во время тендера. В Яловенах он проходил в другой день и в формате аукциона — в три раунда. Там мы сначала поставили выше, а потом в ходе торгов цена снизилась примерно до 195 леев», - так объяснил ситуацию Паскал.
Обвинения в адрес конкурентов из Румынии.
Директор компании Pascolina, который в течение двух месяцев не мог поставлять украинскую индейку в детские сады, утверждает, что пытался найти альтернативы для выполнения многомиллионных контрактов, но безрезультатно. По его словам, единственная ферма в Молдове по выращиванию индеек обладает слишком малыми мощностями.
В то же время он выдвинул обвинения в адрес румынского производителя, поставляющего мясо в крупнейшие торговые сети страны: якобы тот хранит на складах ту же украинскую продукцию, обходя запрет, введенный молдавскими властями.
Управление образования муниципия Кишинёв готово объявить новый тендер на закупку индейки для детских садов, если проблема с импортом из Украины в ближайшее время не решится.
«Мы договорились с коллегами из рабочей группы: если на этой неделе не будет ясности, объявим новую процедуру закупок, учитывая, что есть и другие производители индейки. Мы вели переговоры с одним из производителей о поставках мяса из Молдовы. Сначала он согласился поставлять поочерёдно в разные сектора, но с учётом того, что в стране практически не выращивают индейку, объёмов всё равно недостаточно. Местный производитель, вероятно, не защищён, и не может покрыть потребности детских садов», — заявил Павалой.
Со своей стороны, поставщик утверждает, что был готов закупать индейку у других производителей, чтобы выполнить обязательства перед детскими садами, однако не смог найти достаточные объёмы продукции.
Украинское мясо частично возвращается на прилавки
В конце февраля власти Молдовы объявили о частичном возобновлении импорта мяса птицы из Украины. Такое решение приняли после договорённостей с Киевом о введении дополнительных мер контроля качества, чтобы защитить потребителей.
Министр сельского хозяйства и пищевой промышленности Людмила Катлабуга заявила, что на первом этапе разрешат ввоз замороженного мяса птицы с обязательным лабораторным контролем каждой партии, включая анализы сыворотки.
По её словам, импортёры должны заранее согласовывать поставки с украинскими партнёрами и предоставлять результаты проверок, чтобы подтвердить безопасность продукции. Контроль будут осуществлять ANSA и Таможенная служба. Если этот этап пройдёт успешно, власти перейдут ко второму — разрешению импорта охлаждённого мяса.
При этом для детских садов ситуация пока не меняется: компания Pascolina поставляла именно охлаждённое филе индейки, а оно не подпадает под первый этап снятия ограничений.
Представитель компании утверждает, что власти в ближайшее время могут разрешить импорт охлаждённого мяса с украинских птицефабрик, которые уже экспортируют продукцию в страны ЕС.
Геннадий Паскал выразил полную уверенность в качестве продукции своего поставщика из Черновицкой области, подчеркнув, что при выращивании индеек там не используется запрещенный метронидазол, а мясо абсолютно безопасно для потребителей.
«Мы доказали, что у них есть собственный завод по производству кормов, где такого не находили и не найдут. Приезжали специалисты из Киева, брали зерно на анализ. Они сказали, когда будут результаты, и нам сообщили, чтобы мы возобновляли заказы, потому что результат будет отрицательным по метронидазолу — у них такого быть не может. Они на 100% уверены, что результат будет именно таким», - подчеркнул Паскал.
ANSA о рисках в сегменте мяса индейки
Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов (ANSA) по запросу журналистов «Cutia Neagră» уточнило, что в Молдове не проводилось лабораторных исследований, подтверждающих проблемы с качеством конкретных партий украинской индейки.
В то же время ведомство предупреждает, что риски использования запрещенного метронидазола при выращивании индеек значительно выше, чем в случае с курами.
«Для выявления остатков этого вещества подходят только яйца, плазма крови и сетчатка. План мониторинга, представленный украинской стороной, уступает тому, который применяется в Молдове.
Там запрещённые вещества проверяют только в мышечной ткани, без анализа сыворотки крови. Метронидазол быстро разрушается в мышцах, что ограничивает возможности контроля при импорте мяса.
Также хотим уточнить, что из всех видов домашней птицы именно индейки остаются наиболее подверженными применению незаконных обработок метронидазолом, поскольку для них характерно паразитарное заболевание — гистомоноз, известный в народе как "чёрная голова"», — уточнили в ANSA.
13 марта директор Агентства подписал приказ, разрешающий возобновление импорта замороженного и охлаждённого куриного мяса, но только от одного производителя — Мироновской птицефабрики из Черкасской области, имеющей право на экспорт в Евросоюз. От этого поставщика уже импортировали около 60 тонн продукции тремя партиями.
