Разработанный парламентским большинством проект Кодекса функционирования парламента, направленный на борьбу с «политическим туризмом», противоречит европейским стандартам. Предложенные положения создают риск превращения депутата в «крепостного» партийной линии и подрывают политический плюрализм. Такое мнение высказал бывший председатель Конституционного суда и экс-депутат Александр Тэнасе в эфире программы "Новая неделя" на TV8.
По его словам, документ, призванный заменить действующий регламент парламента, содержит спорные положения, которые не только дублируют нормы других законов, но и вводят механизмы, не имеющие отношения к парламентским процедурам.
Основная критика Тэнасе коснулась попыток запретить депутатам, покинувшим свои фракции, создавать новые группы или присоединяться к другим формированиям. Эксперт подчеркнул, что согласно конституционным нормам Молдовы и стран Европы, депутат — это политическая фигура, имеющая право на свободное выражение своей позиции.
«Если он не находит себя больше в партии, либо она не продвигает его ценности, либо он поменял свои политические взгляды, то это абсолютно нормально. Он должен иметь законное право примкнуть к другому политическому формированию. Хочу напомнить, что большинство наших руководителей состояли не только в одной партии, они тоже в свое время переходили из одной партии в другую. И это абсолютно нормальный процесс», — заметил экс-глава КС.
Он также считает, что борьба с коррупцией среди депутатов должна вестись исключительно по нормам уголовного законодательства, а не через ограничение их политических прав. Тэнасе добавил, что любые подозрения необходимо «доказывать в уголовном порядке» и привлекать виновных к ответственности по закону.
«Нельзя всех подводить под одну гребенку и превращать депутата в крепостного от большинства, чтобы он не мог "дергаться". О каком плюрализме мы говорим, если за любое отступление от линии партии человека могут исключить, превратив в изгоя. Он не может участвовать ни в каких парламентских делегациях, не может возглавлять ни одну из парламентских групп. Он будет просто получать зарплату, и от него ничего не будет зависеть в течение последующих лет. Поэтому это неприемлемо и недемократично», — подчеркнул экс-судья.
Подобные ограничения, как предположил Тэнасе, получат негативную оценку со стороны Европейского союза и Венецианской комиссии.
«Мы не Беларусь и не Российская Федерация. У нас всегда была сменяемость власти, при всех наших проблемах. Все-таки Молдова всегда оставалась демократической страной. Эта демократическая история — ценность нашего общества, и от нее нельзя отходить», — резюмировал он.
Согласно проекту Кодекса функционирования парламента, депутаты, покинувшие свои фракции, сохраняют мандат и статус народных избранников, однако переходят в категорию независимых. При этом им предлагается запретить создание новых парламентских групп и участие в руководящих структурах законодательного органа.
В правящей PAS уверены, что изменения помогут укрепить партийную дисциплину, повысить ответственность депутатов и сделать политические процессы более прозрачными.
Авторы документа заверяют, что речь не идет об ограничении прав депутатов, а о введении более четких правил организации парламентской деятельности.
Проблема так называемых «перебежчиков» остаётся одной из наиболее острых в молдавской политике. В разных созывах парламента переход депутатов из одной фракции в другую сопровождался обвинениями в коррупции и политическом подкупе. Подобная практика искажала волю избирателей и подрывала доверие граждан к законодательному органу.
