Выборы в Гагаузии стали главной темой конференции Ассоциации за демократию через участие (ADEPT), которая подробно изложила причины институционального кризиса в регионе и возможные сценарии его разблокирования. Как напомнил политический аналитик Игорь Боцан, 21 апреля в автономии должен был стартовать избирательный процесс, регистрация кандидатов в Народное собрание, но этого не произошло. Диалог с Гагаузией есть, но пока не приводит к результатам. ADEPT допускает, что выборы депутатов могут состояться осенью. Свою позицию высказали и представители парламента. Параллельно в Комрате депутаты НСГ, срок полномочий которых уже истёк, провели заседание, где заявили о "недопустимости препятствования проведению выборов".
В течение уже шести месяцев Гагаузия не может провести выборы в Народное собрание Гагаузии. Политический аналитик Игорь Боцан, он же и исполняющий директор ADEPT, собрал цепочку событий и рассказал о причинах кризиса и возможных сценариях его преодоления.
Три подходящих решения от ADEPT
ADEPT считает, что из кризиса, в котором оказалась Гагаузия, можно выйти быстро. Например, они предложили три решения.
- Решение НСГ о применении принципа иерархии нормативных актов согласно Закону №100 (это как считают в ADEPT самое быстрое решение)
- Поставить паузу до вынесения решения Высшей судебной палаты, но это может занять много времени.
- Изменение Закона №344/1994, заменив общее название Центрального избирательного органа Гагаузии на конкретное название, закрепленное в Избирательном кодексе №325/2022 — Центральный избирательный совет Гагаузии. Это решение обсуждалось в НСГ, но для утверждения нужно набрать 3/5 голосов.
«Мы видели результаты опроса общественного мнения, граждане, проживающие в Гагаузии недовольны тем, что на почти год был пролонгирован (то есть продлён - прим.ред) мандат Народного собрания, который истёк 12 ноября прошлого года. Мы уже вошли в 4-ю фазу этого кризиса, а выхода пока что не видно, потому что стороны априори принимают определённую позицию и не могут найти пути для сближения, хотя все понимают, что пути решения можно найти в процессе диалога и компромиссов », — сказал в беседе с корреспондентом TV8 Игорь Боцан.
Политический аналитик пояснил, что ситуацию вокруг выборов можно решить быстро, и цель ассоциации — провести анализ с точки зрения законодательства и способствовать тому, чтобы депутаты НСГ и парламента сели за стол переговоров и нашли наилучшее решение.
«Мы исходим из того, что Закон о нормативных актах (от 22 декабря 2017 года №100 - прим.ред) позволяет решить эту ситуацию очень просто, а со стороны Гагаузии очень важно, чтобы депутаты пришли к выводу, что это самый быстрый выход из ситуации», — подчеркнул Боцан.
Позиция парламента
Сопредседатель рабочей парламентской группы по Гагаузии Лариса Волох рассказала TV8, что цель парламента быстрее разблокировать ситуацию и обеспечить проведение выборов.
«Эскалация конфликта — самый худший сценарий», — отметила депутат, добавив, что власти проводят рабочие встречи с Гагаузией в лице Александра Стояногло.
«Мы открыты к тому, чтобы найти легальные и правильные решения, которые позволят нам не эскалировать конфликты и не создавать дополнительные барьеры. Нам необходимо разблокировать проблему, а не усугублять её», — пояснила Волох.
По словам депутата парламента Игоря Кирияк, беседы с гагаузской стороной будут не простыми, но заверил, что решение в итоге будет принято.
«Надеюсь, что в конечном итоге мы примем правильное решение, чтобы эти выборы состоялись. Потому что единственное, чего мы хотим это чтобы на территории Гагаузии прошли свободные и честные выборы, чтобы выборы не были сфальсифицированными, это единственное чего мы хотим», — уточнил депутат.
Затронет ли территориальная реформа Гагаузию и как может повлиять на выборы?
На вопрос корреспондента о том, что если выборы в Гагаузии пройдут через год, когда и должно происходить объединение населённых пунктов, повлияет ли это на выборы в НСГ, Лариса Волох ответила, что позиция парламента — «не нарушать границы Гагаузии».
«Мы никоим образом не нарушаем территориальные границы автономии, поскольку населённые пункты или части Гагаузской автономии не могут быть объединены извне её границ. Мы сохраняем этот автономный статус, однако внутри автономии такие процессы возможны. Несколько органов местного публичного управления могут быть объединены в более крупные и сильные административные единицы», — уточнила депутат парламента.
Однако, если населённые пункты будут объединены, даже если они сами проявят такое желание, автоматически должно сократиться количество депутатов. В настоящее время в НСГ их 35.
Позиция ЦИК Молдовы
Центральная избирательная комиссия Молдовы рассматривает возможные пути решения сложившейся ситуации в гагаузской автономии. Заместитель председателя комиссии Павел Постика подчеркнул, что никто, кроме Народного собрания Гагаузии, не может назначать дату выборов в НСГ, и это решение находится исключительно в его компетенции.
«В настоящее время это только прерогатива НСГ. Сегодня обсуждался тот факт, когда возможно провести выборы и при каких условиях. Мы обсуждали вариант, что, в принципе, к осени возможно подготовить всю нормативную базу для того, чтобы организовать честные и свободные выборы в НСГ», — объяснил Постика.
Он добавил, что "законные решения для всех проблем всегда существуют, главное, чтобы у субъектов было желание применять эти законодательные нормы".
Одно из множества противоречий, существующих между Избирательным кодексом Республики Молдова и Избирательным кодексом Гагаузии, это изменение наименования ЦИК Гагаузии на ЦИС — Центральный избирательный совет. Гагаузские депутаты считают это лишь формальностью, и обратились к судебным инстанциям.
«Если мы не сможем найти консенсус по одному из этих противоречий, то что может произойти в избирательной кампании, когда таких противоречий может быть много? Например, при признании выборов нелегитимными — 1/3 или 50%. Кто может участвовать в выборах Гагаузии — те, кто проживает в автономии 3 месяца до дня выборов, 3 года или год? Что применяем? Все эти противоречия должны быть решены до начала выборов, чтобы всем участникам были ясны правила игры »,— добавил представитель ЦИК РМ.
На конференции депутат "Нашей партии" Александр Берлинский, обращаясь к Постике, заявил, что в 2021 году при разработке Избирательного кодекса РМ и обсуждении положений Гагаузии этот вопрос был проигнорирован комиссией. По его словам, ответственность за текущую ситуацию несёт и ЦИК Молдовы. Постика признал этот факт.
«И, возможно, если мы бы были настойчивее, то не оказались бы в ситуации, в которой находимся сегодня. К сожалению, тогда, вероятно, не были должным образом урегулированы все аспекты. В Республике Молдова должны действовать избирательные законы, на основе которых организуются выборы»,— заявил депутат от оппозиции.
Чего ожидать, если выборы в НСГ не пройдут до конца года?
На вопрос журналиста TV8 о том, что будет, если выборы не пройдут и осенью, зампредседателя ЦИК РМ ответил, что к тому времени решение будет найдено.
«ЦИК РМ получила несколько предложений, которые касаются, включительно, регламентирование региональных выборов в Кодекс о выборах в РМ, мы должны рассмотреть эти предложения и если они найдут поддержку большинства членов комиссии, они будут одобрены и направлены в правительство и парламент на рассмотрение», — подытожил Павел Постика.
ADEPT пригласил представителя Гагаузии, однако никто не пришёл. Параллельно вчера в Комрате прошло внеочередное заседание НСГ, посвящённое сложившейся ситуации, связанной с блокированием проведения выборов в Народное собрание Гагаузии, назначенных на 21 июня 2026 года. По итогам депутаты приняли заявление о недопустимости вмешательства в проведение выборов в автономии.
Позиция НСГ
В документе, подписанном исполняющим обязанности председателя НСГ Николаем Орманжи (в ноябре 2025 года председатель НСГ Дмитрий Константинов ушёл в отставку — прим. ред.), указано, что гагаузские депутаты считают, что центральные власти мешают им провести выборы в НСГ, и делается это якобы специально.
Они утверждают, что судебные инстанции оказывают политическое давление на Гагаузию, а в случае противоречий в законах их следует решать законным путём, а не блокировать работу избирательных органов.
НСГ намерено направить своё заявление в парламент и правительство Молдовы.
Ниже документ с позицией депутатов Народного собрания Гагаузии, чей мандат истек в конце прошлого года.
