Конституционный суд Молдовы 9 июля признал неконституционными ряд положений, касающихся полномочий Гагаузской автономии. Народное собрание Гагаузии больше не может своими решениями формировать местные избирательные органы на высшем уровне, к которому относится Центральная избирательная комиссия (ЦИК), возможно только создание своего избирательного совета. НСГ также не сможет участвовать в утверждении или снятии с должностей глав территориальных подразделений полиции, Службы информации и безопасности (СИБ) и Управления юстиции Гагаузии.
Конституционный суд удовлетворил обращение Министерства юстиции, которое оспаривало положения закона о специальном правовом статусе Гагаузии, принятого в 1994 году. Речь идет, в частности, о нормах, позволявших властям автономии участвовать в назначении руководителей ключевых государственных структур на региональном уровне.
КС признал неконституционными нормы, касающиеся утверждения состава Центральной избирательной комиссии Гагаузии для проведения выборов в автономном регионе. Согласно решению, неконституционными объявлены текст об "утверждении состава Центральной избирательной комиссии для проведения выборов" из статьи 12 закона о статусе Гагаузии, а также статьи 19, 22, 23 и 24 этого закона.
"Признаются неконституционными текст „и утверждение состава Центральной избирательной комиссии для проведения выборов“ из статьи 12 части (3) пункта d), а также статьи 19, 22, 23 и 24 Закона № 344 от 23 декабря 1994 года о специальном правовом статусе Гагаузии. Настоящее постановление является окончательным, не подлежит обжалованию, вступает в силу со дня принятия и публикуется в «Официальном мониторе Республики Молдова»", — зачитала решение председатель КС Домника Маноле.
Таким образом, избирательный орган автономии обязан функционировать в соответствии с национальным законодательством, как Центральный избирательный совет (орган второго уровня), а не как Центральная избирательная комиссия (орган первого уровня), как это предусматривалось законом о специальном статусе региона. Одновременно КС признал неприемлемым связанное обращение Народного собрания Гагаузии, которое оспаривало положения Избирательного кодекса о названии и функционировании избирательного органа автономии.
Суд также признал неконституционными положения, согласно которым назначение и освобождение от должности руководителей Управления внутренних дел, Управления юстиции и территориального управления Службы информации и безопасности (СИБ) в Комрате утверждались центральными властями по предложению башкана Гагаузии и с согласия Народного собрания.
В Министерстве юстиции заявили, что цель обращения состояла не в ограничении автономии как таковой, а в определении границ полномочий Гагаузии в отношениях с центральными властями. Госсекретарь Минюста Михай Георгиеш ранее объяснял в КС, что автономия не означает обязательного совместного управления государственными функциями с национальными властями, а обращение направлено на устранение "институционального дуализма" (двоевластия - прим.).
Реакция Народного собрания Гагаузии
Представители Комрата восприняли решение критически. Спикер НСГ Валентин Гайдаржи заявил на брифинге после заседания, что Народное собрание Гагаузии категорически несогласно с вердиктом Конституционного суда и потребовал отставки председателя КС Домники Маноле.
"Данное решение не является актом конституционного правосудия, а представляет собой грубое неправомерное политическое вмешательство в права и свободы гагаузского народа. Неприемлемым является то факт, что обращение в КС было инициировано министерством юстиции, учреждением, которого в настоящее время является прямым проводником интересов правящей партии", — заявил председатель НСГ Гайдаржи.
Он сообщил, что опасается "ликвидации автономии Гагаузии" и намерен провести консультации с депутатами НСГ и гражданами. Гайдаржи добавил, что 10 июля он представит итоговое решение и меры, которые примут в Комрате.
В комментарии TV8 член НСГ Владимир Кысса признал, что в Народном собрании Гагаузии слишком долго откладывали решение этого вопроса.
"Конечно, плохо, что не приняли постановление, так как рабочая группа работала. Пять человек от НСГ были и представители парламента тоже были. Я считаю, что это был документ, который нужно было принять".
Сейчас депутаты ожидают заседания НСГ. По словам Владимира Кыссы, все решения должны приниматься в рамках правового поля.
"В Гагаузии должны пройти выборы, потому что депутатский корпус уже пересидел свой мандат. Мы должны провести выборы, чтобы гагаузский народ мог выбрать себе башкана и депутатов VIII созыва".
Позиция защиты
Адвокат Народного собрания Юрий Мэрджиняну заявил, что постановление КС является "политизированным" и приведет к ограничению полномочий автономии. По его словам, участие Народного собрания в формировании регионального избирательного органа является проявлением местной представительной демократии, а не политическим контролем.
Вице-председатель Народного собрания Георгий Лейчу был более осторожен в формулировках и добавил, что для полноценной оценки решения необходимо тщательно изучить его мотивировочную часть. Он подчеркнул, что Комрат просил суд сохранить "букву и дух Конституции" и "архитектуру договоренностей 1994 года", которые, по его словам, позволяли сохранить мир в стране, цитирует Moldova 1.
Постановление Конституционного суда является окончательным и не подлежит обжалованию. Суд также направит вердикт парламенту для внесения необходимых изменений в законодательство.
***
Спор вокруг выборов в Народное собрание Гагаузии продолжается с 2025 года. Срок полномочий действующего состава НСГ истёк в ноябре прошлого года, однако назначенные даты выборов неоднократно переносились и отменялись по решениям суда.
3 июля депутаты НСГ избрали нового председателя, им стал Валентин Гайдаржи. В комментарии TV8 он заявил, что согласился занять этот пост, чтобы "способствовать мирному и дипломатическому урегулированию политико-правового конфликта между Комратом и Кишинёвом". На том же заседании Народное собрание проголосовало за новую дату выборов в НСГ — 15 ноября.
