Премьер-министр Молдовы Василе Тофан считает действующую модель управления государственными предприятиями неэффективной. Правительство осознает недоверие общества к процессу приватизации активов из-за негативного опыта и намерено начать привлечение частных инвесторов с продажи нескольких небольших и неиспользуемых объектов, обеспечив максимальную прозрачность сделок. Деньги с продажи можно направить не в бюджет, а на счета граждан, заложив фундамент для накопительной системы пенсий, сообщил премьер 29 июля в "Новой неделе с Анатолием Голя" на TV8.
Приватизация начнется не со стратегических предприятий и в небольших объемах
Премьер признал, что само слово "приватизация" вызывает у значительной части общества недоверие, учитывая негативный опыт прошлых лет, когда государственные активы могли продавать по заниженной цене или передавать лицам, связанным с представителями власти.
Поэтому правительство, по словам Тофана, не намерено сразу выставлять на продажу крупные или стратегические компании. На первом этапе власти планируют выбрать несколько небольших неиспользуемых объектов — заброшенные здания, пустующие земельные участки и другую недвижимость, которая десятилетиями не приносит государству дохода.
"Мы не начнём с больших предприятий. Мы должны начать с маленьких, забытых и неиспользованных активов. Заброшенные здания или земли, которые стояли без дела десятки лет. При продаже нам нужно навести большой "прожектор" на все выбранные 3-4 актива, чтобы все, включая оппозицию и прессу, тщательно анализировали процесс и всё было максимально прозрачно", — заявил Тофан.
Предполагается провести пилотные сделки под усиленным общественным контролем. Информацию об объектах, их оценке, участниках торгов и окончательной цене должны сделать доступной для прессы, оппозиции и гражданского общества.
Тофан считает, что успешная продажа актива по цене, значительно превышающей его балансовую стоимость, могла бы показать обществу, что государственное имущество можно реализовывать честно и в интересах граждан. Только после нескольких таких сделок правительство сможет обсуждать привлечение частного капитала в более крупные предприятия.
Деньги от продажи активов могут направить на пенсии
Отдельно Тофан предложил рассмотреть возможность направления доходов от приватизации на создание второго, накопительного пенсионного уровня.
Согласно этой идее, средства не должны растворяться в текущих расходах государственного бюджета. Их можно было бы зачислять на индивидуальные пенсионные счета граждан. Каждый участник такой системы видел бы, какая сумма накоплена и какой дополнительный доход он сможет получать после выхода на пенсию.
Премьер объяснил, что финансировать запуск накопительной системы за счет повышения налогов или социальных взносов сейчас сложно. Поэтому одним из возможных источников первоначального капитала могла бы стать прозрачная продажа неиспользуемых государственных активов.
Тофан связывает необходимость такой реформы со сложной демографической ситуацией и ростом нагрузки на действующую солидарную пенсионную систему.
"Потом каждый сможет что-то вкладывать из своих налогов в накопительную пенсию. Эти деньги инвестируются, и человек видит каждый момент, какая пенсия у него накопилась, потому что в данный момент мы не можем создавать накопительную систему пенсии из налогов, не можем повышать налоги для этого.
Как я считаю, если мы сможем начать приватизировать какие-то активы, то деньги с них стоит направлять каждому гражданину отдельно, на накопительную систему", — заявил премьер.
Он подчеркнул, что пока его инициатива на стадии обдумывания. Конкретный механизм или законопроект о распределении приватизационных доходов между индивидуальными счетами граждан и сроки запуска такой системы пока не обсуждались.
Госпредприятия неэффективны?
Согласно свежим данным парламентской комиссии по расследованию деятельности госпредприятий, из 1359 государственных предприятий, числившихся в реестрах Молдовы за годы независимости, сейчас активными считаются 515. После принятого в 2017 году решения о передаче предприятий в управление Агентства публичной собственности существенная часть из них так и не была юридически передана агентству и фактически осталась без четко определенного государственного куратора.
Комментируя ситуацию, премьер-министр Василе Тофан заявил, что реальное положение дел может быть еще сложнее. По его оценке, даже среди действующих госпредприятий лишь небольшая часть, условно 15, демонстрирует нормальную рентабельность и существенные объемы деятельности.
По словам Тофана, за 35 лет независимости государственный сектор так и не смог приблизиться по эффективности к частному. Премьер утверждает, что производительность труда и выручка на одного сотрудника в частных компаниях могут быть в десять раз выше, чем на госпредприятиях.
"Зависит от конкретного сектора, но госуправление всегда менее эффективно. Даже если менеджер эффективный, очень сложно управлять предприятием в таком зарегулированном госсекторе, где нужно все делать по жестким процедурам, медленно и бюрократично. Реальный рынок движется намного быстрее", — добавил премьер.
