Молдова может столкнуться с еще большим бюджетным дефицитом, если государство существенно снизит налоги на топливо. Исполнительный директор Expert-Grup Адриан Лупушор считает, что полная отмена акциза и НДС обойдется бюджету примерно в 8,1 млрд леев в год, в то время как дефицит бюджета уже составляет около 6% ВВП.
Согласно анализу Лупушора, полная отмена акциза на дизельное топливо позволит снизить цену литра примерно на 4 лея, или около 11%, однако обойдется бюджету более чем в 3 млрд леев ежегодно. Снижение НДС до 10% уменьшит цену литра примерно на 3 лея, но приведет к сокращению бюджетных поступлений примерно на 1,6 млрд леев в год. Если отменить оба налога, бюджет недополучит 8,1 млрд леев — это эквивалентно 2,1% ВВП или примерно 10% доходов государственного бюджета.
Каждое снижение акциза, которое позволяет уменьшить цену дизельного топлива на 1 лей за литр, обойдется бюджету примерно в 800 млн леев в год. По мнению Лупушора, любое предложение о снижении налогов должно сопровождаться четким объяснением того, за счет каких источников компенсируют выпадающие бюджетные доходы.
Лупушор обращает внимание на то, что основной причиной подорожания топлива остается рост международных котировок. Вместе с тем он отмечает, что в Молдове налоговая нагрузка на топливо относительно низкая по сравнению со странами региона. Акциз на дизельное топливо составляет около 167 евро за тысячу литров, тогда как минимальная ставка в Европейском союзе — 330 евро за тысячу литров.
В то же время директор Expert-Grup отмечает, что проблема связана не только с налогами. По его словам, даже без НДС и акциза цены на топливо в Молдове остаются относительно высокими по сравнению с другими странами региона, хотя расходы автозаправочных станций ниже. В связи с этим Лупушор считает, что Совету по конкуренции следует более тщательно проверить ситуацию на рынке и выяснить, нет ли между его участниками ценового сговора.
Экономист также отмечает, что снижение НДС по-разному скажется на разных категориях потребителей. Транспортные компании, сельхозпроизводители и предприятия могут вычитать НДС, поэтому такая мера в первую очередь выгодна конечным потребителям с более высокими доходами, которые больше тратят на транспорт. Согласно его расчетам, из 1,6 млрд леев, которые бюджет недополучит в результате снижения НДС, около 1 млрд леев придется на наиболее обеспеченные 20% домохозяйств, тогда как на долю наименее обеспеченных 20% придется менее 50 млн леев.
Вместо общего снижения налогов Лупушор предлагает адресные меры. Среди них — временное снижение акциза на дизельное топливо в периоды, когда международные котировки превышают определенный порог, возмещение акциза сельхозпроизводителям, компенсация определенной суммы за каждый литр топлива для перевозчиков, а также финансовая поддержка уязвимых домохозяйств.
По оценке экономиста, дополнительные поступления от НДС за счет подорожания топлива могут составить от 700 млн до 1,4 млрд леев и использоваться для таких мер. Среди других предложений Лупушора — создание резервных запасов топлива и более тщательная проверка рынка нефтепродуктов Советом по конкуренции.
