Существуют риски, что административно-территориальная реформа и сокращения количества примарий может привести к утрате конституционного контроля над несколькими селами в Дубоссарском районе на левом берегу Днестра. Если там не останется органов власти Республики Молдова, административный вакуум могут заполнить т.н. приднестровские органы, которые контролирует Тирасполь и заявляет о претензиях на эти территории в Зоне безопасности. Такие опасения высказали 5 октября в программе "Новая неделя с Анатолием Голя" на TV8 главный редактор издания "Мост" Евгений Чебан и исполнительный директор Конгресса местных властей (CALM) Виорел Фурдуй.
"Мне кажется, в этой реформе есть существенный недостаток, связанный с добровольным и нормативным объединением населенных пунктов. Нужно внимательно проанализировать ситуацию на тех территориях в Зоне безопасности, которые сейчас находятся под контролем Республики Молдова. Идет объединение прямолинейно и механически, не беря во внимание специфику региона.
К примеру, ситуация в селе Дороцкая и Кошница, я считаю, там должна оставаться государственная власть. Иначе получается очень интересный феномен — государство, Республика Молдова уходит оттуда и оставляет это место для других", — заявил Фурдуй.
Он прямо высказал опасения, что в селах без органов власти Республики Молдова могут появится т.н. "приднестровские" органы власти. С опасениями директора CALM согласился журналист, редактор медиа о Приднестровье "Мост" Евгений Чебан.
"Что пытаются сделать в Дубоссарском районе этим единым подходом — это ужасно. Я так понимаю, что уже есть проект нормативного объединения "кошницкого" полуострова. Хотят объединить Дороцкое с Кошницей и ликвидировать примарию в Дороцком. Не исключено, что послезавтра там появятся неконституционные органы.
В Коржево, в том же Дубоссарском районе, ситуация ещё хуже. Тираспольская администрация считает село частью микрорайона Дубоссар, но там пока функционирует молдавская примария. Эти примарии на левом берегу точно закрывать нельзя", — отметил Чебан.
По его словам, Дубоссарский район изначально создавался конституционными властями, чтобы усилить свое присутствие на левом берегу, в Приднестровье. Теперь же власти могут добровольно оттуда уйти, рискуя передать людей под контроль Тирасполя.
Чебан считает, что в рамках реформы лучше создать совет на уровне Дубоссарского района, куда необходимо включить все местные населенные пункты из Зоны безопасности. Чтобы на левом берегу был легитимный орган власти, который представляет интересы жителей Приднестровья в правовом поле РМ.
***
Правительство Молдовы продвигает реформу местного публичного управления, направленную на укрупнение административных единиц и сокращение числа примарий. Цель реформы — повысить финансовую устойчивость местных сообществ, оптимизировать бюджетные расходы, улучшить качество публичных услуг и привлечь европейские фонды для финансирования. В рамках этой концепции рассматривается как добровольное объединение населенных пунктов, так и нормативное (принудительное) укрупнение мелких примарий.
У Дубоссарского района на левом берегу Днестра сохранется своя специфика. После вооруженного конфликта 1992 года район оказался разделен на:
- районный центр (город Дубоссары) и часть района находятся под фактическим контролем непризнанной ПМР (Тирасполя).
- Несколько сел на левом берегу Днестра (включая Кошницу, Дороцкую, Пырыту, Погребя, Кочиеры, Моловата Ноуэ, Васильевку) остались под юрисдикцией конституционных властей Молдовы, хотя часть из них не имеют прямого наземного сообщения с правым берегом.
Село Коржево находится в особой зоне: конституционные власти РМ считают его отдельной коммуной, в то время как тираспольские власти рассматривают его как микрорайон подконтрольного им города Дубоссары, из-за чего там регулярно возникают конфликты во время выборов и работы молдавских госорганов.
