Институт политики и европейских реформ (IPRE) резко раскритиковал проект закона о создании Прокуратуры по борьбе с коррупцией и организованной преступностью (PACCO). В организации считают, что он не содержит эффективных решений для борьбы с политической коррупцией и незаконным финансированием партий. По мнению IPRE, проект требует значительных доработок, поскольку не устраняет существующие проблемы в расследованиях и судебном разбирательстве дел, связанных с организованной преступностью.
В организации полагают, что перед принятием проекта необходимо провести полноценную оценку его влияния на систему юстиции.
«Он не соответствует требованиям, установленным Законом № 100/2017 о нормативных актах, проект не следовало предлагать парламенту для принятия в первом чтении, поскольку его концепция не обеспечивает гармоничного сочетания различных регулирующих норм и продвигается путем обхода предварительных этапов принятия нормативного акта такого масштаба.
В своей нынешней форме проект содержит множество недостатков и рисков, которые могут негативно сказаться на борьбе с коррупцией и организованной преступностью. Для того чтобы избежать этих проблем, требуется глубокая переработка текста, основанная на широких консультациях, оценке воздействия и четком планировании переходного периода», - говорится в заявлении IPRE.
Для минимизации возможных рисков Институт политики и европейских реформ рекомендует провести общественные консультации, запросить мнение Венецианской комиссии и других экспертов, а также оценить влияние реформы на систему прокуратуры.
Помимо этого, IPRE призывает исключить положения, угрожающие независимости прокуроров, установить четкие правила их перевода, разработать план переходного периода для предотвращения задержек в расследованиях и уточнить ресурсы, необходимые для успешной реализации реформы.
На прошлой неделе парламент одобрил в первом чтении создание Прокуратуры по борьбе с коррупцией и оргпреступностью, которая заменит Антикоррупционную прокуратуру и прокуратуру по борьбе с организованной преступностью и особым делам (PCCOCS). Обсуждение длилось три часа. Оппозиция голосовала против, а некоторые депутаты PAS воздержались, полагая, что проект может повлиять на судебную реформу и требует заключения Венецианской комиссии.
PACCO должна получить одного главу и нескольких заместителей. Количество прокуроров, которые будут работать в новом учреждении должен определить Высший совет прокуроров по запросу главы прокуратуры.
Сотрудники структуры будут проверяться на полиграфе и проходить психологические тесты. Руководителя новой прокуратуры должны назначить на конкурсной основе, до этого его обязанности должен исполнять специалист, которого назначит генеральный прокурор.
19 февраля глава Антикоррупционной прокуратуры Вероника Драгалин объявила о своей отставке. Она объяснила свое решение желанием остановить процесс слияния возглавляемого ею ведомства с Прокуратурой по борьбе с коррупцией и особым делам. Драгалин назвала предложенный депутатами законопроект «ударом по системе правосудия», который угрожает независимости юстиции и ослабляет возможности для привлечения к ответственности тех, кто нарушает закон, находясь у власти.
