На заседании 17 сентября Конституционный суд Молдовы отклонил два обращения, которые касались процедуры назначения судей и практики применения международных санкций со стороны СИБ. Председатель КС Домника Маноле объявила на брифинге, что оба обращения отклонены, так как признаны необоснованными и неприемлемыми.
Процедура назначения судей
В первом обращении от депутата Гайка Вартаняна ставилось под сомнение легитимность двух и более мандатов судей КС подряд и отсутствие отдельной процедуры предварительной проверки (веттинга) при их назначении или переназначении на должность. Отдельно отмечалась необходимость запрета для бывших членов политических партий занимать должность судей КС.
Рассмотрев обращение Вартаняна, КС заявил, что Конституция устанавливает шестилетний срок мандата, но не ограничивает количество возможных назначений. Повторный мандат не подрывает независимость органа, так как сроки полномочий судей не совпадают с длительностью мандатов политических властей. Домника Маноле отметила, что при отсутствии прямого запрета норма не может толковаться как ограничительная, а автор жалобы не продемонстрировал, как второй мандат может негативно влиять на независимость судей.
Что касается политического прошлого кандидатов, в КС указали, что бывшее членство в партии не может считаться препятствием, если кандидат прекращает любую политическую деятельность до принесения присяги в качестве судьи.
КС также отклонил требования о создании обязательной независимой комиссии по отбору судей и введение конкурсной процедуры, напомнив, что Конституция возлагает полномочия назначения исключительно на парламент, правительство и Высший совет магистратуры, что согласно действующему закону не предполагает другие форматы отбора.
Санкции СИБ означают признание виновным без решения суда?
Второе обращение подал бывший депутат Виорел Мельник, включённый Службой информации и безопасности (СИБ) в список лиц, в отношении которых имеются доказательства и документированная информация о связях с заочно осужденным в Молдове беглым олигархом Иланом Шором. Мельник утверждал, что процедура включения лиц в санкционные списки СИБ "делает его виновным без решения суда", ограничивает его право на собственность, нарушает презумпцию невиновности и право на справедливое судебное разбирательство.
КС отклонил его доводы, заявив, что включение в список не является уголовным обвинением или наказанием, а представляет собой "превентивную меру безопасности". Суд подчеркнул, что решение СИБ можно оспорить в судебном порядке, что подтверждает "наличие гарантий справедливого судебного разбирательства".
По словам Маноле, автор обращения не смог доказать, каким образом оспариваемые нормы затрагивают его конституционные права. Простое перечисление статей без аргументации не является основанием для рассмотрения дела по существу.
Рассмотрев обращение, Высший орган конституционного контроля постановил, что положения закона о международных ограничительных мерах не нарушают доступ к правосудию, принцип недискриминации и презумпцию невиновности.
***
Переназначение судей КС в августе и критика оппозиции
16 августа истек срок полномочий пяти судей Конституционного суда, их мандат длился шесть лет. 17 августа в парламенте прошло переназначение: от Законодательного органа назначены Люба Шова и Николае Рошка, со стороны правительства — Домника Маноле и Серджиу Литвиненко, от Высшего совета магистратуры — Ион Маланчук. Маноле вновь стала председателем КС, полномочия председателя длятся три года. Шестой судьёй суда осталась Виорика Пуйкэ, ее назначили в 2023 году и мандат не успел истечь.
Во время присяги судей депутаты от Блока коммунистов и социалистов выступили с обвинениями властей в установлении политического контроля на КС и раскритиковали назначение. Спикер парламента и лидер PAS Игорь Гросу отверг обвинения и написал на своей странице в Facebook, что "все судьи, назначенные на протяжении многих лет, демонстрировали профессионализм, преданность, честность и стремление строить правовое государство у нас дома".
Согласно Конституции, Конституционный суд состоит из шести судей, назначаемых на шесть лет. Двое из них назначаются парламентом, двое — правительством и двое — Высшим советом магистратуры. Судья Конституционного суда может занимать эту должность не более двух сроков.
