Printr-o declarație publică, Platforma Națională a Societății Civile din cadrul Parteneriatului Estic condamnă abuzurile comise prin nerespectarea procedurilor legale de promovare a proiectelor de lege comise de către majoritatea parlamentară, formată din Partidul Socialiștilor din Republica Moldova, Partidul Șor și grupul Pentru Moldova, în ședința plenului Parlamentului din 3 decembrie 2020, și anume, adoptarea cu încălcarea flagrantă a procedurii legislative a unor proiecte de legi de importanță majoră pentru securitatea economică, socială și informațională a țării. Derularea evenimentelor la ședința în plen a luat caracteristicile unor înțelegeri dintre clanurile cu interese obscure aflate la putere, punând în pericol relațiile externe cu partenerii strategici SUA, UE și România, camuflând schemele de corupție în proiectul de lege a bugetului și subminând securitatea statului prin proiecte de legi ce alimentează scindarea pe criterii etnice, stimulează separatismul și federalizarea Republicii Moldova.
Potrivit semnatarilor declarației, 92 de ONG-uri, niciunul dintre proiecte nu a fost supus expertizei anticorupție și nu a fost consultat public. La fel, au lipsit avizele comisiilor parlamentare de profil și avizul Guvernului. Proiectele au fost votate în regim de urgență, deși, cu o singură excepție, nu vizează subiecte urgente.
„Constatăm că majoritatea deciziilor adoptate pe 3 decembrie 2020 au scopul de a submina rolul noului Președinte ales al Republicii Moldova. Îndemnăm deputații în parlament să respecte cu strictețe legea, voința poporului și să se abțină de la promovarea inițiativelor care subminează statul de drept, independența instituțiilor publice, democrația și relațiile externe ale țării, precum și încurajează promovarea schemelor obscure în detrimentul intereselor și obiectivelor naționale. Totodată, îndemnăm Parlamentul să-și exercite pe deplin funcția de control parlamentar, să respecte principiile transparenței decizionale, să nu accepte spre aprobare documente care nu au respectat procedurile legale de consultarea cu publicul, iar instituțiile statului nu trebuie să-și schimbe subordinea în funcție de cine vine la Președinție”, se arată în declarație.
La ședința din 3 decembrie 2020, Parlamentul a adoptat următoarele acte principale:
- În două lecturi în aceeași zi – legea privind trecerea SIS-ului în subordinea Parlamentului. Proiectul a fost înregistrat în parlament de deputații socialiști pe 1 decembrie 2020 și votat peste două zile, fără avizele comisiilor parlamentare și fără existența raportului de expertiză anticorupție, care sunt obligatorii conform legii. Acesta nu a fost discutat nici măcar în comisia Parlamentară privind securitate și ordine publică, care trebuia să prezinte raportul în plenul Parlamentului. Prin dispoziția Președintelui Parlamentului, proiectul a fost transferat pentru examinarea Comisiei juridice, controlată de majoritatea parlamentară. Graba cu care a fost adoptată această inițiativă legislativă nu poate fi explicată decât prin dorința Partidului Socialiștilor din Republica Moldova de a controla politic SIS-ul după pierderea alegerilor prezidențiale de către Igor DODON. De altfel, trecerea SIS-ului sub control prezidențial a fost efectuată tot la solicitarea Partidului Socialiștilor din Republica Moldova, în anul 2019, când Președinte al țării era liderul informal al acestui partid.
- În două lecturi în aceeași zi – anularea legii din anul 2018 privind vânzarea terenului pe care s-a aflat stadionul republican pentru construcția Ambasadei SUA în Republica Moldova, după ce a fost înregistrat de deputații socialiști la 1 decembrie 2020. Proiectul, de asemenea, nu a fost discutat în toate comisiile parlamentare și nu a fost supus expertizei anticorupție. Proiectul a fost votat fără avizul Guvernului, care este obligatoriu pentru proiectele ce pot afecta veniturile publice. Avizul Guvernului era imperios necesar și din considerentul că adoptarea acestui proiect poate duce la o înrăutățire a relațiilor bilaterale cu SUA. Menționăm că, la 2 decembrie 2020, Partidul Șor a înregistrat în parlament un proiect de lege de concesionare a acestui teren, iar după adoptarea din 3 decembrie a legii, liderul acestui partid, Ilan ȘOR, a anunțat pe rețele sociale că va construi pe acest teren un parc de distracții.
- În prima lectură – modificarea legislației cu privire la funcționarea limbilor vorbite pe teritoriul Republicii Moldova. Și acest proiect, înregistrat de deputații socialiști pe 1 decembrie 2020, a fost adoptat fără a fi discutat în prealabil, în lipsa avizului tuturor comisiilor parlamentare și a expertizei anticorupție. Având în vedere că subiectul limbilor vorbite în Republica Moldova este unul deosebit de sensibil pentru societate, adoptarea cu încălcarea legii a acestui proces agravează în mod intenționat tensiunile în societate, aparent cu scopul de a sustrage opinia publică de la problemele reale cu care se confruntă țara (criza pandemică care se agravează, creșterea ratei sărăciei, corupția etc.).
- În prima lectură – modificarea legislației audiovizuale, pentru a reduce volumul obligatoriu al materialului propriu difuzat și a exclude interdicția pentru difuzarea materialelor propagandistice de peste hotare. Acest proiect a fost înregistrat de deputații socialiști pe 23 noiembrie 2020, cu 10 zile până la aprobarea în prima lectură. Nici acest proiect nu a fost discutat în comisia de profil (educație și mass-media) și a fost alocat de președintele Parlamentului pentru a fi prezentat Comisiei Juridice, controlată de majoritatea parlamentară.
- În prima lectură – adoptarea politicii bugetar-fiscale, a bugetelor de stat și de asigurării sociale pentru anul 2021. Proiectele, cu un volum de câteva sute de pagini, au fost publicate de Guvern pentru consultare publică la 30 noiembrie 2020, adoptate de Guvern în aceeași zi și înregistrate în parlament în seara zilei de 1 decembrie 2020. Similar practicii defectuoase deja stabilite, proiectele nu au fost discutate în toate comisiile parlamentare. Deputaților le-a fost acordat mai puțin de 24 de ore pentru a le studia. Având în vedere importanța acestor proiecte, examinarea lor cu a asemenea grabă, chiar și în prima lectură, când se discută chestiunile conceptuale ale legilor, nu poate fi justificată în niciun fel.
Totodată, semnatarii declarației spun că „trezește îngrijorarea faptul că, în ultima perioadă de timp, deputații din majoritatea parlamentară au înregistrat în parlament mai multe proiecte de legi menite de reducă democrația parlamentară”.
Tot în ședința din 3 decembrie 2020 a fost modificată componența biroului permanent al Parlamentului – organul care stabilește agenda parlamentară. A fost redus numărul reprezentanților Partidului Democrat din Moldova, care acum este în opoziție, pentru a asigura controlul majorității parlamentare asupra biroului permanent. Acest comportament este iresponsabil și nu poate decât să știrbească și mai mult încrederea în Parlament. Comisia de la Veneția s-a pronunțat împotriva reducerii democrației la un simplu majoritarism: „Democrația nu poate fi redusă la guvernarea majorității; regula majorității este limitată de Constituție și de lege, în primul rând pentru a proteja interesele minorităților. Desigur, majoritatea conduce țara în timpul unei perioade legislative, dar nu trebuie să supună minoritatea; are obligația de a-i respecta pe cei care au pierdut ultimele alegeri”.
