Coaliția pentru Unitate și Bunăstare (CUB) cere Parlamentului Republicii Moldova retragerea din procedura legislativă a proiectelor de lege privind reforma Serviciul de Informații și Securitate (SIS) și privind activitatea contrainformativă și activitatea informativă externă. CUB consideră „inacceptabilă asemenea abordări și își exprimă dezacordul și îngrijorarea în raport cu intenția intenția autorilor”.
„Ambele proiecte (420 și 422) încalcă grav drepturile și libertățile fundamentale ale omului și legalizează un șir de activități de imixtiune în viața privată a cetățenilor. Contrar scopului declarat, autorii proiectelor urmăresc să atribuie unui serviciu nereformat competențe excesive, responsabilități vagi și remedii extrem de limitate de a preveni crearea unui „stat în stat” al SIS, ferit de controlul parlamentar și judiciar corespunzător”, susțin reprezentanții CUB.
Totodată, CUB face referire și la opinia Comisiei de la Veneția, care potrivit reprezentanților CUB, „semnalează un șir lung de lacune legislative și riscuri de a utiliza proiectele de legi menționate în scopuri politici, inclusiv prin acordarea unor prerogative extrem de largi Directorului SIS, care ar putea opera discreționar afectând în acest fel libertățile și drepturile fundamentale ale omului, cu ample consecințe asupra sistemului democratic și constituțional al țării”.
Astfel, urmare a unor analize minuțioase a proiectelor și practicilor SIS, CUB consideră inacceptabilă asemenea abordări și își exprimă dezacordul și îngrijorarea profundă în raport proiectele de legi.
„CUB regretă adoptarea precipitată a proiectelor de lege în I lectură, contrar recomandărilor insistente conținute în Opinia Comisiei de la Veneția. Solicităm majorității PAS să oprească procedura adoptării lor în lectura doi și retragerea celor două proiecte.
Proiectele sunt slab concepute și abundă și în actuala lor formulă legislativă de categorii și noțiuni neclare, interpretări ambigue și vagi, care nu corespund criteriilor de „claritate, accesibilitate și previzibilitate” cerute de rigorile tehnicii legislative. Comisia de la Veneția constată riscuri iminente de politizare a SIS și utilizarea sa într-o bâtă în mâinile puterii politice, care va afecta grav libertățile și drepturile cetățenești.
Susținem retragerea proiectelor de lege și regretăm profund faptul că un partid pro-european, deținător al puterii quazi-absolute în stat, de care depinde lansarea procesului de negocieri de aderare la Uniunea Europeană, a putut produce un asemenea proiect de lege defectuos pe un domeniu atât de sensibil și strategic ca siguranța națională, insistând să-l adopte legislativ în ciuda obiecțiilor fundamentale care s-au adus pe marginea lui atât din partea societății civile și a partidelor de opoziție, cât și din partea partenerilor europeni. Reiterăm faptul că singura formulă onorabilă în aceste condiții este retragerea categorică a proiectelor și re-lansarea elaborării unei legi noi conform normelor și procedurilor democratice”, susține CUB.
Proiectul privind reforma Serviciului de Informații și Securitate a fost votat la 30 martie, de Parlament în prima lectură, cu votul a 59 de deputați PAS. S-a întâmplat pe fundalul criticilor deputaților Blocului Comuniștilor și Socialiștilor (BCS), care s-au declarat împotriva proiectului. Pentru lectura a doua, pachetul de legi urmează a fi îmbunătățit.
Potrivit autorilor proiectului, noua lege are menirea de a asigura independenţa Serviciului, stabilirea misiunii, definirea funcțiilor de coordonare şi evaluare a activităţii SIS, exercitate de către preşedinta Republicii Moldova, revizuirea mandatului conducerii Serviciului, dar și concretizarea atribuțiilor.
Potrivit modificărilor, pe de o parte, activitatea SIS va fi coordonată de către preşedinta Republicii Moldova, iar pe de altă parte - va fi supusă controlului parlamentar.
Mai exact, șefa statului va trebui să stabilească anual direcţiile prioritare în domeniul securităţii naţionale, să repartizeze sarcinile în limita atribuţiilor SIS, să stabilească tipul și modul de informaţii care trebuie să fie prezentate şi să evalueze realizarea acestor sarcini. Inițial, proiectul de lege oferea mai multă libertate directorului SIS, care avea împuternicirea de a aviza măsurile speciale de investigație. După aprobarea modificărilor, acest lucru va trebui făcut cu permisiunea Curții de Apel.
Acum mai bine de trei săptămâni, Comisia de la Veneția a constatat că noul pachet legislativ, prin care autoritățile de la Chișinău vor să fortifice Serviciul de Informații și Securitate, îi oferă instituției competențe prea extinse și nedefinite.
O altă observație a experților este riscul ca șeful SIS să fie subordonat politic. În opinia sa, publicată la 13 martie, curent, Comisia de la Veneția susține că, în condițiile de riscuri extraordinare la adresa securității naționale a R. Moldova, întărirea serviciilor de inteligență este justificată, dar trebuie făcută în limitele standardelor internaționale privind drepturile omului.
Comisia s-a arătat îngrijorată și că un număr mare de măsuri de contrainformații, inclusiv monitorizarea tranzacțiilor financiare, identificarea abonatului sau urmărirea vizuală cu ajutorul mijloacelor tehnice, pot fi efectuate cu simpla autorizare a directorului SIS, fără nicio condiție de necesitate sau proporționalitate și fără control extern, ceea ce „ar putea afecta drepturile fundamentale ale omului”- se arată în concluzia experților Comisiei de la Veneția.
