Printre primele localități care și-au dorit să fuzioneze este Floreni, un sat din raionul Anenii Noi. Conform intențiilor, localitatea încearcă, de aproape un an, să se amalgameze cu Sîngera, oraș aflat în componența municipiului Chișinău. Cei din Sîngera nu zic „nu” , dar spun că, cel puțin în următorii cinci ani, acest lucru nu se va întâmpla. Respectiv, procesul bate pasul pe loc. De altfel, reprezentanții Guvernului, comentând acest caz, declară că procedura de amalgamare a început greșit, pentru că nu a existat, din start, un consens din partea localității care urmează să absoarbă.
De aproape un an, localitatea Floreni și-a anunțat dorința de a face parte din componența orașului Sângera. Pentru asta, autoritățile locale din Floreni au început procedura de amalgamare voluntară, un instrument oferit de Guvern, în anul 2023, atunci când a fost votată legea, iar mai apoi și metodologia. Sătenii pe care i-am întâlnit pe drumuri s-au arătat deschiși pentru fuzionarea cu Sângera.
„Eu sunt pentru. - Da? - Da, da, da. - Ce avantaje ar avea satul Floreni dacă ar aparține orașului Sângera? - Spitalul va fi în oraș, eu așa cred, că așa noi mergem în Anenii Noi. Cu școala cred, că aici este școală generală de a 9-a, dar acolo e liceu. - Și copiii acolo se duc acolo oricum? - Da, că cine are, acolo se duce, cine nu deja aici. - Dar transport aveți? - Transport avem, personal nu merg cu transportul public dar am înțeles că merge foarte rar. Este o problemă. - Și s-ar rezolva dacă.. - Da, sper că da. Merge autobuzul prin Sângera, sper că va merge și la noi. - Și ar fi în oraș nu v-ați duce în Aneii Noi. - Da, da. - Și asta cred că ar fi beneficiile. Sperăm să avem canalizare, apă potabilă. - N-aveți acum? - Nu. Cu apa avem probleme.”
„Mi se pare că o să fie tare bine pentru toți locuitorii. - De aici, da? - Da. - Ce avantaje ar avea Floreniul? - În primul rând cu policlinica mai aproape și mai bine, mai ușor și de dus și de venit. Și la noi copiii iată aproape jumătate de aici din orășel și din sat învață la Chișinău. - Deci oricum ei se duc la oraș. - Da. La oraș, numaidecât, în fiecare zi. Și ar fi fost bine că...iată primarul nostru știu că tare vrea, nu numai el dar și noi, locuitorii, ca să ne dea și transportul din oraș, să ne putem duce și veni. La noi înainte era autobuzul nr.21 și el mergea pe rută regulat. - Și nu mai e. L-au scos? - L-au scos și au pus rutierele, dar rutierele nu ne ajung, majoritatea lumii lucrează la oraș. - Deci nu sunteți impotrivă, ar fi mai bine? - Clar lucru. Nu numai cu o mână, cu ambele mâini. Da.”
„ - Cred că mai bine să fie. - Deci nu sunteți împotrivă, nu? - Nu sunt, nu sunt”.
„Știți că de ceva vreme se discută că localitatea Floreni să devină parte a orașului Sângera? - Știu. - Și ce părere aveți despre asta? - Da cum să nu avem părere, avem părere. Noi tare demult vrem, suntem izolați, suntem izolați de tot și de transport suntem izolați și de multe lucruri medicinale pe care nu avem posibilitate să le facem în oraș. - Oricum veniți în Sângera pentru...? - La oraș, la Anenii Noi, dar îi complicat. - Dar ați dori să devină parte a orașului? - Clar lucru”.
„- Foarte bună! - De ce? - Așa. E foarte greu la Floreni, cu apa, cu transportul, cu tot. - Nu aveți transport ? - Este o rutieră, merge sâmbăta o dată la două ore, dar poate să întârzie cu jumate de oră. Apă nu avem de cinci zile deja. - Serios? - Da, de sâmbătă nu avem apă și e problemă mare. - Și dacă ar deveni parte a orașului Sângera, ce avantaje credeți că ați avea? - Chiar și primarul ne-a spus că, dacă o să fim cu orașul o să fie și cu transportul mai bine, și cu apa mai bine, la noi, de exemplu, suntem cu arteziană, de asta. Dar noi vrem tare mult cu transportul, tineretul, lumea, la școală mulți învață aici la Sângera, vin pe jos de la Floreni și se duc, dar acuma pe căldurile astea nu, nici nu vin”.
Și cei din Sângera par să susțină această fuziune pentru că, spun ei, ar fi în beneficiul ambelor localități.
„Noi suntem din Dobrogea, aparține de primăria Sângera. Ei sunt în Anenii Noi probabil. Lor...ar fi interesați în felul ăsta să se unească cu orașul. - Dar pentru locuitorii din Sângera cum ați vedea? - Cred că tot îi favorabil, că aici sunt combinatele astea, produsul cărnii, cred că mai bine ar fi. - Oamenii de acolo oricum vin în Sângera ca să rezolve treburile, vin la oraș. - Elevii tot acolo au școală numai de 9 clase și aici majoritatea vin. Adică, distanța nu-i mare, ar fi bine.”
„Da, de ce nu. Cu cât e mai mare familia, cu atât e mai bine. - Ei au și combinatul ăsta cu păsările, ar mai veni impozite la primărie. - Desigur, d-apoi mai mult venit în primărie vine când e comunitatea mai mare. Mai multe organizații, mai multe întreprinderi, mai mulți oameni. Desigur că asta e mai bine. - Deci oamenii, din câte am înțeles eu, nu sunt împotrivă. - Desigur că nu. Unii care nu înțeleg sunt împotrivă, dar care înțeleg că trebuie să fie comunitatea mai mare. Iată în oraș, orașul dacă e mare îi mai bine, locuitorii mai bine, mai multă atenție le atrage Guvernul și așa mai departe. Dar dacă ar fi întrun aul undeva, într-un sătuleț cine îi trage atenția. - Nimeni. - Se duc, dar dacă vin, e mai bine!”
„De ce nu? - N-ați fi împotrivă, nu? - Eu sunt doar pentru și lor să le fie ușor. Eu cândva am trăit acolo, de o mie de ori pentru, ca lor să le fie ușor, pentru că e cam greu să te deplasezi. Înainte trenul mergea des, dar asta era demult, demult.”
„N-am auzit. - N-ați auzit, dar cum vi se pare? - Normal. - Ar fi bine? - Ar fi bine, da. - Dar ce avantaje ar avea Sângera dacă? - Păi, eu știu, sunt, sunt avantaje pentru oameni, nu pentru Sângera, pentru oamenii din Floreni. - Ar fi mai bine să aparțină așa. - Da, da. Dar eu nici nu știam, că ei nu aparțin, nu sunt cu noi? - Nu. - Ar fi bine pentru oameni, eu cred.”
Am încercat să discutăm cu primarul de Floreni în repetate rânduri, dar nu l-am găsit nici la telefon, iar la mesaje nu ne-a răspuns. Și angajații primăriei din sat au evitat să discute cu noi pe această temă, motivând că singurul care ne poate oferi detalii este primarul. Doar că nu e pe loc, fiind în concediu.
Pentru a porni procedura de amalgamare, autoritățile locale din Floreni au angajat un consultant juridic care a pregătit documentele.
„Eu mă cunosc cu domnul primar Crețu Ruslan și i-am propus, cunoscând foarte bine că dumnealui este interesat de inițierea acestui proces și în general de efectuarea amalgamării voluntare, între satul Floreni și orașul Sângera. După ce am văzut că legislația este, cât de cât pe înțeles, am inițiat procesul de amalgamare. Am pornit la începutul lunii decembrie și uitați-vă că suntem acum la începutul lunii iulie. Suntem la etapa propunerii spre inițiere a amalgamării voluntare”, a spus consultantul juridic, Sergiu Suharenco.
Procesul de amalgamare, și nu ne referim aici doar la cazul Floreni - Sângera, presupune trei etape. Prima constă în formularea intenției de amalgamare și aducerea ei la cunoștința Consiliul local din localitatea ce vrea să fuzioneze. Propunerea poate veni din partea sătenilor, care trebuie să fie 10 la sută din toată populația, a consilierilor locali sau a primarului. În a doua etapă, cu votul majorității consilierilor aleși, se aprobă și se transmite celuilalt Consiliul local, spre acceptare sau respingere. Dosarul ajunge apoi la Cancelaria de Stat. A treia etapă culminează cu crearea unei noi unități administrativ-teritoriale și declanșarea de noi alegeri locale.
„Am mers pe formula ca acest proces să fie propus din partea cetățenilor, iar pentru acest proces, legislația prevede că este necesar de a fi înregistrat grup de inițiativă. Am propus și am constituit grup de inițiativă, după care am făcut toate procedurile legale în baza Codului electoral și apoi am propus înregistrarea grupului de inițiativă, Comisiei Electorale Centrale.”
În tot acest proces, Comisia Electorală Centrală are doar rolul de a iniția un referendum local, la cererea cetățenilor, pentru ca aceștia să-și expună părerea referitor la o eventuală amalgamare sau nu.
„Am informat toate autoritățile, mă refer aici la Guvern, la Parlament și, deoarece acest proces culminează cu promulgarea Legii privind organizarea administrativ teritorială, am înștiințat și Președinția, Președintele Republicii Moldova, pentru ca noi să avem susținerea cel puțin din punct de vedere administrativ, a autorităților.”
De cealaltă parte, primarul orașului Sângera, Valeriu Popa, susține că discuțiile despre o posibilă fuziune au apărut mult mai devreme de legea privind amalgamarea. Ideea a pornit odată cu crearea Grupului de Acțiune Locală, inițiat împreună cu localitățile Chetrosu și Tânțăreni, ambele din raionul Anenii Noi.
„Inițial erau doar 2 primării, era Sângera, Chetrosu, Țânțăreni, după care, când elaboram strategia grupului de acțiune locală, experții care ne ajutau, spuneau că în cazul în care mai vine ulterior o localitate sau pleacă o localitate în cadrul galului, se elaborează strategia din nou, dar strategia este un proces destul de complex, de elaborat, cu multe ședințe, cu multe analize. Și atunci, luând în considerație un proces viitor de amalgamare, noi am invitat inclusiv și Floreniul în grupul de acțiune locală al nostru, adică, ca pe termen mediu, posibil să se petreacă procedura asta de amalgamare și cel mai probabil se va petrece”, a zis primarul orașului Sîngera, Valeriu Popa.
Primarul nu se arată contra, dar consideră că e nevoie să mai treacă timp până la oficializarea amalgamării voluntare, deoarece are foarte multe proiecte și planuri de dezvoltare pe care a cheltuit foarte mulți bani.
„La moment nu sunt premise care cumva ar face să grăbim acest proces, luând în considerație mai multe aspecte. Începând cu 2020, când am venit la primărie, am elaborat strategia de dezvoltare a localității, planul de acțiuni, planul urbanistic general urmează să fie aprobat la ședința următoarea consiliului, pentru că el este gata, vizat, expertizat. Noi, luând în considerație proiectele pe care le derulăm la noi în localitate, de exemplu extinderea sistemului de canalizare, mai ales construcția anumitor instituții de educație, am făcut careva studii de prefeziabilitate, am făcut proiecte, luând în considerație numărul de populație, luând în considerație situația existentă, cu ulterioara dezvoltare pe termen scurt și mediu. Adică în cazul în care astăzi sau mâine, într-un an sau în doi ani, noi mărim teritoriul orașului Sângera sau creștem numărul de populație, tot ce am făcut până acum trebuie reluat.”
De asemenea, pentru ca amalgamarea să aibă rezultatele dorite e nevoie de strategii pe termen lung, din ambele părți.
„Procesul de amalgamare este unul foarte complex. Nu doar am votat, ne-am unit și mai departe nu știu ce facem. Pentru că, în cazul în care amalgamarea asta nu o să aducă beneficii localităților, atunci nu este momentul de inițiat procesul ăsta. Dar, pentru ca să fie foarte clar, noi am discutat în Consiliu întrebarea respectivă, absolut nimeni nu este împotriva procesului de amalgamare cu satul Floreni. Sunt multe beneficii, nici nu se discută. Amalgamarea nu înseamnă pasarea problemelor de la o mahală la alta, ci înseamnă rezolvarea problemelor comune printr-un efort comun.”
Primarul din Sângera a estimat că ar fi nevoie de cinci ani pentru ca fuziunea să aibă loc.
„Eu cred că în următorii cinci ani nu. Și v-am spus de ce, pentru că sunt deja anumite procese începute și trebuie să le dăm la o parte și banii nu știu de ce sau cheltuit. Deci eu cred că în termen de șapte, opt ani, eu cred că asta e posibil și cel mai probabil va avea loc.”
Conform legislației, pentru ca procesul de amalgamare să se desfășoare, trebuie, din start, ca toate localitățile implicate în acest proces să fie de acord cu fuziunea.
Un reportaj de Constantin Niculae
Imagine de Vlad Glinjan
Montaj de Constantin Niculae
