Magistratul Gheorghe Balan de la Judecătoria Chișinău, sediul Centru „nu corespunde cu funcția deținută”. Este constatarea Colegiului pentru Selecția și Evaluarea Judecătorilor din cadrul Consiliului Superior al Magistraturii (CSM), care i-a evaluat performanțele și integritatea. Judecătorul a fost suspendat din funcție până când CSM va examina demisia sa din sistemul judecătoresc. Gheorghe Balan ajunge astfel primul judecător care a picat evaluarea internă efectuată după noile prevederi legale.
Hotărârea Colegiului pentru Selecția și Evaluarea Judecătorilor a fost emisă pe 16 octombrie. Potrivit actului, judecătorul Gheorghe Balan a acumulat în urma evaluării doar 31,11 puncte dintr-un total de 100 și a primit calificativul „eșuat”.
Verificat 1 an și 5 luni
Controlul în cazul lui Gheorghe Balan a durat mai mult de un an. Pe 21 mai 2025, Colegiul l-a notificat pe judecător despre inițierea procedurii de evaluare ordinară și i-a acordat 10 zile pentru a prezenta dosarul de evaluare. Potrivit regulamentului, magistratul era obligat să trimită un formular de autoevaluare, o declarație privind integritatea etică și să completeze un chestionar de integritate financiară. Ultimul document Balan nu l-a trimis Colegiului.
Pe 30 martie 2026, Balan a fost invitat la interviu să ofere explicații și să clarifice mai multe dubii apărute vizavi de veniturile și averea familiei sale. Judecătorul a solicitat un răgaz de 3 săptămâni și a prezentat acte suplimentare. Verificarea informațiilor a durat. Abia pe 2 octombrie 2026, Colegiul a reluat audierea judecătorului și ulterior a pregătit raportul privind activitatea lui Gheorghe Balan.
„Lipsă de responsabilitate pentru hotărârile casate”
În cadrul evaluării după criteriul „Competență Profesională” au fost analizate toate hotărârile și încheierile emise de Gheorghe Balan între anii 2020-2024, contestate la Curtea de Apel și menținute de instanță. Controlul a constatat că, în ultimii ani, rezultatele s-au înrăutățit. Dacă în 2023 peste 58,5% dintre deciziile emise de Balan au fost menținute la Apel, atunci în 2024, cifra a scăzut până la 41,7%.
„Judecătorul nu a acordat atenția cuvenită calității motivării actelor judecătorești, împrejurare care a contribuit la scăderea procentului hotărârilor menținute de instanța ierarhic superioară. Analiza deciziilor de casare relevă că motivele principale ale desființării hotărârilor au vizat aspecte punctuale ce țin de interpretarea și aplicarea normelor de drept material și procesual, precum și de aprecierea probatoriului. Din conținutul sentințelor casate analizate se conturează existența unor deficiențe/erori judiciare, precum: acțiunile inculpatului eronat încadrate juridic, admiterea erorilor de drept procesual, individualizarea pedepsei și a modalității de executare a pedepsei penale, aprecierea eronată a probatoriului administrat în instanță”, au argumentat autorii în raportul Colegiului pentru Selecția și Evaluarea Judecătorilor, fiind prezentate drept exemple mai multe dosare.
Colegiul a menționat că Gheorghe Balan a dat dovadă de „lipsă de responsabilitate pentru hotărârile casate”. Judecătorul a pronunțat multe hotărâri la limita expirării termenului de prescripție a răspunderii penale. De asemenea, a examinat dosare pe cauze civile în lipsa părților, iar mai multe procese-verbale de contravenții au fost anulate de Balan, care a stabilit temeiuri de nulitate neclare.
Critici privind motivarea hotărârilor
Analizând indicatorul privind prezența violărilor Convenției Europene a Drepturilor Omului, Colegiul a stabilit că Gheorghe Balan nu a fost vizat, în perioada 2020-2024, în procese în care Curtea Europeană a Drepturilor Omului (CtEDO) a constatat încălcări. Pe de altă parte, Colegiul a luat în calcul două hotărâri mai vechi ale CtEDO, din anii 2016 și 2018, în care Balan a fost menționat și i-a scăzut din punctaj.
„Colegiul ține cont de anul emiterii acestor hotărâri, însă consideră necesar de a le reține deoarece aceste hotărâri nu au fost menționate în alte hotărâri de evaluare, respectiv acestea pot fi admise la acest criteriu pentru o evaluare obiectivă și corectă a capacităților profesionale”, a motivat Colegiul.
A fost analizat și modul în care Gheorghe Balan a motivat hotărârile pe care le-a pronunțat. Colegiul susține că „motivarea acestora nu întrunește în mod constant cerințele privind claritatea și coerența expunerii, argumentarea este succintă, iar expunerea faptelor și a argumentelor juridice nu facilitează întotdeauna înțelegerea clară a considerentelor instanței”.
Potrivit Colegiului, aceste aspecte diminuează calitatea actului de justiție. În rezultat, la acest capitol lui Gheorghe Balan i-au fost acordate doar 28 de puncte. Acesta este un nivel nesatisfăcător al performanței, fiind necesară îmbunătățirea tehnicii de redactare și a modului de motivare a hotărârilor judecătorești.
Totodată, Colegiul l-a penalizat pe Balan pentru că nu a participat la seminare de formare profesională. Potrivit informației prezentate de Institutul Național al Justiției, timp de 4 ani, Balan a acumulat doar 4 ore de instruire. „Formarea continuă reprezintă o componentă esențială a menținerii standardelor de competență profesională și a adaptării la modificările legislative și jurisprudențiale”, se spune în raportul Colegiului de Evaluare a Performanțelor Judecătorilor. La audieri, Gheorghe Balan a explicat că nu a participat la seminare din lipsă de timp, din cauza volumului considerabil de dosare pe care le are în procedură.
Gheorghe Balan nu a putut proba și faptul că deține suficiente competențe pentru a folosi instrumentele digitale în activitate. Colegiul a stabilit că judecătorul nu plasează în sistemul PIGD încheierile și deciziile pronunțate. De asta se ocupă întotdeauna asistentul sau grefierul magistratului.
Ședințe amânate și decizii nepublicate în termen
Evaluarea a cuprins și aspectul de soluționare a dosarelor în raport cu numărul de cauze care i-au fost repartizate pentru examinare judecătorului Gheorghe Balan. Dacă în 2021, magistratul avea 182 de dosare înregistrate, 103 soluționate și 80 de dosare restante, raportul fiind în jur de 39%, atunci în 2024 rezultatul s-a îmbunătățit. Raportul a ajuns la 64%. Balan avea 446 de dosare înregistrate, 476 soluționate și 288 de dosare restante.
Deși dinamica este pozitivă, Colegiul a stabilit că Balan se situează sub nivelul mediu de performanță în raport cu ceilalți judecători ai instanței. Au fost identificate dosare pe care Balan le-a primit în procedură după 2-3 luni de la repartizare, au existat amânări timp de 3 luni sau a programat pronunțările hotărârilor la două luni de la finalizarea cauzelor.
Gheorghe Balan nu este vizat în hotărâri judecătorești prin care să fi fost constatată încălcarea dreptului la examinarea cauzei într-un termen rezonabil. Pe de altă parte, au fost identificate 161 de dosare gestionate de Balan cu o durată de examinare ce a depășit doi ani. Dintre acestea, 20 de dosare au circa 5 ani și 6 dosare sunt examinate de peste 7 ani.
„Aceste date denotă că judecătorul urma să manifeste o preocupare mai sporită pentru respectarea termenelor de examinare a cauzelor și pentru gestionarea eficientă a dosarelor vechi, în vederea prevenirii prelungirii excesive a duratei proceselor.(…) În concluzie, indicatorul poate fi apreciat ca nesatisfăcător, fiind de menționat unele neclarități în organizare, deoarece unele cauze sunt stabilite și examinate în mod accelerat și altele sunt numite foarte frecvent însă ineficient în sens de examinare”, se motivează în hotărârea Colegiului.
În cadrul controlului, au fost identificate mai multe cauze cu un grad de complexitate redus, care nu au fost redactate și publicate în termenul prevăzut de lege. Concluzia a fost că Balan nu-și organizează bine munca.
Datele analizate din PIGD relevă că judecătorul înregistrează un număr relativ ridicat de ședințe amânate din volumul total de ședințe planificate și desfășurate. Din 5.177 de ședințe planificate, 895 au fost amânate. „Colegiul consideră că judecătorul nu a întreprins măsuri organizatorice în vederea reducerii numărului ședințelor amânate, inclusiv prin verificarea riguroasă a îndeplinirii procedurii de citare a participanților la proces, coordonarea, pe cât posibil, a datei următoarei ședințe de judecată cu participanții la proces, precum și utilizarea consecventă a mijloacelor procedurale prevăzute de lege pentru prevenirea amânărilor nejustificate”.
18 sesizări la Inspecția Judiciară
Președintele interimar al Judecătoriei Chișinău a prezentat o caracteristică bună pentru Gheorghe Balan prin care atestă că „judecătorul manifestă un înalt grad de profesionalism, competență, responsabilitate și punctualitate în exercitarea atribuțiilor de serviciu”.
Pe de altă parte, o notă informativă a Inspecției Judiciare arată că, în perioada 2020–2024, au fost înregistrate 18 sesizări împotriva lui Gheorghe Balan, dar majoritatea au fost respinse sau declarate inadmisibile. Totodată, în privința judecătorului au fost intentate două proceduri disciplinare, care ulterior au fost încetate.
Chiar dacă Balan nu a fost sancționat disciplinar, Colegiul i-a acordat doar 10 puncte pe acest criteriu. „Faptul că au existat sesizări înaintate, inclusiv de un membru al Consiliului sau de Inspecția judiciară, chiar dacă ulterior procedurile au fost încetate, poate trezi anumite semne de întrebare privind percepția asupra reputației ireproșabile a judecătorului”, a explicat Colegiul.
Taxat pentru implicare în politică
Gheorghe Balan a fost taxat și pentru faptul că a participat la protestele organizate de Platforma Demnitate și Adevăr și a candidat în 2019 la alegerile parlamentare pe listele Blocului ACUM, chiar dacă nu a obținut un mandat în Parlament.
„Judecătorul a criticat de nenumărate ori sistemul judecătoresc și CSM și a susținut activ Platforma Demnitate și Adevăr. Circumstanțele descrise pot genera semne de întrebare privind trecutul politic al judecătorului și pot crea percepții de lipsă de imparțialitate, chiar dacă, în prezent, nu există dovezi de implicare politică activă. Aceste aspecte afectează imaginea profesională a judecătorului și percepția publică asupra imparțialității sale”, argumentează Colegiul.
De asemenea, Balan a fost depunctat din cauza apariției numelui său în investigații jurnalistice și asocierea cu mai multe controverse publice ce vizează actul de justiție din R. Moldova.
Împrumuturi dubioase de 40 de mii de euro
Pentru a verifica integritatea financiară a judecătorului, Colegiul a solicitat informații de la diverse instituții. „Potrivit răspunsurilor furnizate, în perioada evaluată, Gheorghe Balan nu a încheiat careva contracte de studii, nu a beneficiat de servicii medicale costisitoare la spitale/clinici private, nu deține cutii de depozitare în băncile comerciale, nu a primit/expediat fonduri prin sisteme de remitere de bani și nu a efectuat/primit transferuri bancare”, este notat în raportul de evaluare.
Colegiul a avut întrebări vizavi de două împrumuturi în sumă de 40 de mii de euro declarate de Balan în 2022. Acestea a fost contractate de la persoane fizice, pentru 3 ani, fără dobândă. Judecătorul a dat explicații și a prezentat contractele de împrumut, ambele autentificate la notar pe 7 septembrie 2022. Datoriile au fost achitate la 20 martie 2026.
Au mai existat neclarități legate de un împrumut mai vechi de 6000 de euro pe care Balan l-ar fi luat de la soția sa în 2020 și l-a restituit peste doi ani. Situația a fost clarificată la audieri. Anterior și Autoritatea Națională de Integritate a verificat averea magistratului și nu a stabilit nereguli.
Evaluare eșuată
După finalizarea evaluării, fiecare membru al Colegiul pentru Selecția și Evaluarea Judecătorilor, care a participat la interviul cu Gheorghe Balan, a completat o fişă de evaluare a judecătorului și a oferit puncte pe cele 3 criterii: Competența Profesională, Competența Organizatorică și Integritatea. După ce a fost făcută o medie a punctelor, Gheorghe Balan a acumulat doar 30,11 puncte din 100 de puncte și a primit calificativul „eșuat”.
„Se declară eșuată evaluarea performanțelor judecătorului Gheorghe Balan de la Judecătoria Chișinău, sediul Central, ca urmare a constatării necorespunderii evidente a acestuia cu funcția deținută. Hotărârea constituie temei pentru suspendarea din funcţie a judecătorului şi pentru iniţierea de către Consiliul Superior al Magistraturii a procedurii de eliberare din funcţie”, se spune în hotărârea emisă de Colegiu. Hotărârea poate fi contestată la CSM în termen de 15 zile lucrătoare.
Gheorghe Balan a refuzat să comenteze decizia Colegiului pentru Selecția și Evaluarea Judecătorilor care l-a suspendat din funcție. Contactat de TV8, acesta a spus că va răspunde la toate întrebările în viitorul apropiat „dacă nu va urma nicio reacție a CSM la ilegalitățile Colegiului pentru Selecția și Evaluarea Judecătorilor”. Judecătorul nu ne-a spus dacă a contestat hotărârea la CSM sau intenționează să facă acest lucru în următoarele zile.
Prima demisie a lui Balan și revenirea în sistemul judecătoresc
Gheorghe Balan a ajuns în sistemul judecătoresc în octombrie 1996, fiind numit magistrat la Judecătoria sectorului Botanica. De atunci, a activat doar în prima instanță la Judecătoria Chișinău.
În aprilie 2019 a fost demis din funcție în urma unei sancțiuni aplicate de Colegiul Disciplinar al CSM. Pe numele judecătorului a fost inițiat un control disciplinar la sesizarea Serviciului de Informații și Securitate care invoca implicarea lui Balan în politică. Acesta a participat la o adunare organizată de Platforma Demnitate și Adevăr în satul Puhăceni din Anenii Noi, localitatea de baștină a soției judecătorului.
La alegerile parlamentare din februarie 2019, Balan a candidat pe listele Blocului ACUM, pentru un mandat de deputat în „circumscripția 34 Anenii Noi”, dar nu a ajuns în Parlament.
În iunie 2019, după ce Blocul ACUM a ajuns la guvernare, iar liderul Platformei DA, Andrei Năstase, a ocupat funcția de ministru de Interne, Gheorghe Balan a fost numit șef interimar la Inspectoratul General al Poliției. Năstase a recunoscut public ulterior că este cumetru cu Balan.
În noiembrie 2019, Gheorghe Balan a revenit în funcția de judecător, după ce câteva luni mai devreme Curtea de Apel Chișinău anulase decizia Colegiului Disciplinar prin care acesta a fost demis din sistemul judecătoresc.
L-a eliberat pe Andronachi din arest, pentru o garanție de 22 mii lei
Judecătorul Gheorghe Balan a fost vizat și într-un scandal legat de dosarul de rezonanță al fostului deputat democrat Vladimir Andronachi. Din martie 2023, Gheorghe Balan are în procedură dosarul penal în care Andronachi este învinuit de escrocherie și spălare de bani în proporții deosebit de mari în unul dintre episoadele ce vizează furtul miliardului din sistemul bancar.
Balan a fost criticat în spațiul public, după ce a acceptat cererea lui Andronachi de examinare a cauzei penale cu ușile închise. În încheierea sa, judecătorul a motivat că ,,eventuale reportaje ale mass-mediei riscă să-i afecteze emoțional familia inculpatului, iar unele probe din dosar ar constitui secret bancar sau secret de stat”.
După 4 luni de arest în penitenciar, Vladimir Andronachi a fost trecut în arest la domiciliu. În urma unei încheieri emise de Gheorghe Balan, Andronachi a scăpat și de această măsură preventivă, fiind eliberat sub garanția a patru persoane. Judecătorul Balan a acceptat ca starețul Mănăstirii Căpriana, doi primari și o fostă directoare de liceu să achite împreună o garanție de numai 22 de mii de lei pentru eliberarea lui Andronachi din arest la domiciliu.
După aproape 4 ani de când a ajuns pe masa judecătorului Gheorghe Balan, dosarul lui Andronachi este la etapa audierii învinuitului. Vlad Andronachi nu se prezintă la ședințe, fiind plecat peste hotare. Inițial, avocatul său a anunțat că Andronachi ar fi la tratament medical în Viena, iar ulterior a informat că clientul său lucrează în afara țării, prestând servicii de consultanță în diferite state.
Procuratura nu a anunțat dacă există vreo măsură restrictivă valabilă în privința lui Vlad Andronachi și nu se cunoaște dacă judecătorul Gheorghe Balan a încuviințat plecarea acestuia peste hotare.
Dosarul lui Vladimir Andronachi pe episodul din frauda bancară este aproape de final. După audierea învinuiților, urma să înceapă etapa dezbaterilor judiciare. După suspendarea din funcție a judecătorului Gheorghe Balan, dosarul a fost pus pe pauză. Ședința programată pentru 26 octombrie a fost amânată. Există riscul ca dosarul să fie redistribuit altui judecător și să fie reluat de la zero.
Ce urmează după suspendarea lui Balan din funcție?
Judecătorul Gheorghe Balan are la dispoziție 15 zile pentru a contesta la CSM hotărârea Colegiului pentru Selecția și Evaluarea Judecătorilor. În cazul în care Balan nu va fi de acord cu hotărârea Colegiului, CSM urmează să examineze contestația.
Unul dintre membrii CSM, Ion Guzun, a explicat că, în asemenea cazuri, urmează a fi analizat minuțios tot punctajul care i-a fost oferit judecătorului în cadrul evaluării. Dacă membrii CSM vor constata că pe alocuri judecătorul a fost depunctat fără temei sau nu au fost calculate corect punctele, se va face un recalcul. Dacă în rezultat, judecătorul va acumula între 30,5 și 50 de puncte, atunci calificativul va fi schimbat din „eșuat” în „insuficient”.
Potrivit legii, judecătorul notat cu „insuficient” mai poate rămâne în sistem. Peste 6 luni, dar nu mai târziu de un an, Colegiul pentru Selecția și Evaluarea Judecătorilor este obligat să inițieze o „evaluare extraordinară” a magistratului. Dacă acesta va primi repetat calificativul „insuficient”, atunci poate fi eliberat din funcție.
În cazul în care CSM va examina contestația lui Gheorghe Balan și va lăsa neschimbată decizia Colegiului pentru Selecția și Evaluarea Judecătorilor, care i-a oferit calificativul „eșuat”, atunci va fi obligat să aprobe o decizie pentru eliberarea judecătorului din funcție. O astfel de decizie a CSM, poate fi contestată la Curtea Supremă de Justiție.
Având în vedere că procesele pot dura în instanță mai mult de un an, membrul CSM Ion Guzun susține că, în asemenea situații, dosarele aflate în procedura judecătorului suspendat din funcție nu ar trebui să stea pe pauză, ci să fie redistribuite altor judecători.
Încă un judecător a primit „insuficient”
De la intrarea în vigoare a noilor prevederi legale și până astăzi, Colegiul pentru Selecția și Evaluarea Judecătorilor a publicat 37 de hotărâri în privința magistraților cărora le-a fost evaluată performanța și integritatea. Majoritatea judecătorilor au primit calificativul „foarte bine”, după ce au acumulat peste 80 de puncte din 100.
O singură magistrată, Aurelia Cazacliu, de la Judecătoria Chișinău, sediul Buiucani a fost notată cu calificativul „bine”. Aceasta a acumulat 78,93 de puncte.
În afară de Gheorghe Balan care a primit calificativul „eșuat”, mai există un judecător care nu a promovat evaluarea - Ghenadie Mîțu de la Judecătoria Soroca, sediul Central. Însă acesta a primit calificativul „insuficient”, după ce a luat 49,88 de puncte la evaluare. Potrivit legii, Mîțu a rămas să activeze, dar peste jumătate de an va fi evaluat repetat.
Acest articol este realizat în cadrul proiectului „Încurajarea Transparenței Judiciare prin Instrumente Digitale”, implementat de A.O. „Juriștii pentru Drepturile Omului”, cu sprijinul National Endowment for Democracy (NED). Finanțatorul nu influențează în niciun fel subiectul sau conținutul investigației publicate.
